表一:剛果企業違背的OECD方針

2014-01-09 17:01:36

  OECD方針

  剛果企業的違背行為

  R26;企業必須對其在其他國家影響過的人們堅持該國的同一標準的人權主義。

  R26;企業受益於軍隊和其代理人民兵,它們用武力在礦藏地交易。它們也用軍隊來保護它們的財產。

  R26;方針的人權條款隐含著企業不能縱容武裝集團濫用人權。

  R26;企業為叛亂者和政府部隊提供武器,甚至參與軍事行動。

  R26;企業必須採用會計和審計慣例以正確記錄交易。

  R26;企業參與走私鑽石、洗錢和非法貨幣交易。

  R26;跨國集團使它當地的合伙人、供應商和轉包商遵守OECD方針的要求。

  R26;企業從外國或者控制區域購買礦石,而不管它是從哪里來的,從誰那里買的。

  R26;即使企業不直接從武裝部隊控制著礦物資源的當地購買資源,它們也要對接下來的供應鏈負責。例如,一個公司從比利時購買了鑽石,它必須問清楚這些鑽石是從哪里來的。

  R26;企業從供應商那里購買外國的礦石,而不問出處。

  R26;企業不能通過賄賂或被賄賂來做生意,它們也不能加入任何反競爭組織或尋求法律法規的豁免權。

  R26;企業明知政局不穩定,仍然與秘密中間人交易,來保護它們的合同和特權。

  R26;企業應該以一種可持續發展的方式來促進經濟、社會和環境的進步。

  R26;企業伙同國家發展研究中心的代表一起開採自然資源並從合資企業中獲利。剛果人民幾乎沒有從這些企業中獲得一點好處。

  R26;所有企業,包括銀行,必須“擁護好的管理方針”。銀行和金融機構必須確保企業和個人在使用它們的服務時是遵守OECD方針。

  R26;銀行為掠奪剛果的私人和企業提供服務,使他們能夠在不正當行為中獲利。

  資料來源:RAID,《無法回答的問題:公司、沖突和剛果民主共和國:行政概要》,報告,2004年4月,第2頁,www?raid-uk?org/docs/UN_panel_DRC/Unanswered_Question_Full?pdf。

  在金權政體團體的抗議下,聯合國安理會在2003年1月23日的1457號決議中建議將專家小組的任務延長6個月。該決議規定延長的目的是“以調整報告附錄上的名單為目的,核實、補充、在必要時更新小組的結論和之前報告上的確切名單。”

  專家小組在2003年10月的第四次也是最後一次報告中說,在之前的報告中所列舉到的大部分企業的行為並不需要更深入地調查研究。很多企業抗議將它們在名單上的名字移到一個模棱兩可的“決意的”範畴。據專家小組有關官員說,“決意的”表明企業已經承認其不當行為並提議或者實施補救行動,或者停止與不正當的剛果合伙人的交易,或者主動表明缺乏透明度,這會使專家小組找到它道德行為的疑點,但是之後表明它並沒有不正當的投機行為,或者在1998年之前就已經在剛果工作了很多年,或者即使在沖突多發地帶,也沒有做過任何不正當的事情,或者僅僅處於掠奪的邊緣。

  2003年的報告並沒有詳細解釋每一個企業都掉進了哪一個“決意的”範畴。因此,理論上,一個公司故意從盧旺達軍方購買钶钽礦——支配奴役之後停止的罪責,和公司行為基本合法但未主動提供記錄來證明它的合法性的罪責是一樣的。其實,專家小組並沒有提供任何信息來描述哪一個案例是“決意的”。列入名單的企業並未對專家小組的聲稱回應,看起來像是在回避進一步的審查。

  盡管2003年的報告明確說明決議不能解釋為赦免,但是大部分名單上的公司和它們的政府聲稱已經赦免了它們。

  就在2002年聯合國專家小組被指責之後,西方國家串通一氣來掠奪剛果資源,美國大使理查德R26;威廉森(聯合國主管特別政治事務辦公室候補代表)告訴聯合國安理會:“美國政府將會調查針對這些(美國)企業的主張,並且採取適當措施。”然而,地球之友(FoE)在專家小組針對美國公司主張上窮追不舍,它於2003年10月說:“到此為止,佈什政府把更多重點放在證明美國公司無罪上,而不是採取一個有意義的研究來確定美國公司通過供應鏈在剛果的沖突中起了怎樣的作用。”

  因為美國政府並沒有對其企業列入了專家小組報告名單的行為採取適當行動,所以地球之友和RAID在2004年8月4日投訴美國國務院,反對卡伯特公司(Cabot Corporation)、鷹翼國際資源公司(EWRI)和OM集團有限公司。

  波士頓卡伯特公司被認為在戰爭期間從剛果購買钶钽礦。卡伯特公司否認了這點,但是一個比利時參議院的報告證實了EWRI(奎尼泰克控股的子公司)有一份向卡伯特供應钶钽礦的長期合同。專家小組聲稱由於EWRI與盧旺達軍隊的緊密聯繫,它得到了钶钽礦和被俘勞工的使用特權。俄亥俄州的OM集團與一個比利時人喬治R26;福雷斯特的聯合關係使得它的行為很可疑。專家小組在它2001年的報告中詳細指出福雷斯特在剛果東部的暴力中獲利。該小組指控他的公司Groupement Pour le Traitement des Scories du Terril de Lubumbashi(GTL)故意無視為在剛果建造兩個電動煉油廠和一個鍺處理轉爐而提供的技術協議,建在了現有的钴和銅原料堆旁邊。那些半加工的礦石用船運往OM集團在芬蘭的加工廠,這樣就搶走了哲卡麥恩國家礦業公司的財源。

  美國國家聯絡中心的衛斯理R26;蕭爾茲拒絕深入調查那些公司,他引用專家小組2003年10月的報告說,涉及美國公司的問題已經解決了。然而,2005年1月,他通知3家公司說FoE和RAID仍存在想要讨論的問題,他還促成了這兩個組織和這個公司之間的一次非正式談話。但他的官方立場是“方針真正關註的不是過去的行為,而是試圖改善將來的行為。我們不是法官,不是去判斷企業是否在準則的約束下履行了它們的義務。法官是對已發生的行為作判斷,並且說你做錯了。”當RAID在2005年9月聯繫蕭爾茲想繼續深究的時候,他說,那些公司已經確認收到了他的信,但還沒有回應。

  並不是只有美國對OECD的跨國公司的準則持有自由放任的態度。一些國家政府並不是去分析專家小組主張的實質,而是在懷疑一個聯合國任命的小組是否能夠斷言對OECD方針的違背和方針是否能夠適用於企業的供應商。

本文摘自《經濟殺手的隐秘世界和全球腐敗》


   約翰·珀金斯引起衆議的畅銷書《一個經濟殺手的自白》第一次展示了經濟殺手的隐秘世界。但是珀金斯的自白只包括了這個險惡世界的一小部分。而這個世界則比珀金斯個人自白中所揭示的還要豐富得多、深刻得多,也黑暗得多。現在,其他的經濟殺手、金融家、經濟學家、社會活動家、記者、偵探家也加入到珀金斯的行列中,來共同講述自己的經歷,他們首次以尋根探底的擴展視角,向大衆揭示了帝國控制下的全球金錢遊戲背後諸多不為人所知的潛規則。
本書由15位撰稿者共同完成。書中,撰稿者詳述了現仍在進行著的“經濟殺手遊戲”:西方銀行拼命向第三世界國家兜售貸款;一位離岸銀行的官員隐瞞了數億美元的竊取款;一名新時期的歐洲雇佣兵在非洲產油國尼日利亞守衛著歐洲的石油公司;一名西方顧問重寫了伊拉克石油法;在剛果,西方公司資助軍閥以確保钶钽鐵礦石的供給;世界銀行、IMF、G8對高負債貧窮國家的債務的慷慨減免遠遠低於它們的實際需要……他們一起道出了在現實生活中這一體系和掠奪行動是如何運作的,同時,還揭示了世界上其他國家和人民為此所付出的代價。
最重要的是,《帝國金錢遊戲》串點成線,呈現了這個體系的不同部分是如何聯繫在一起形成了世界上第一個真正的全球性帝國。

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