“中國第四城”

    “中國第四城”

    世紀之交，中國開始了第二次大轉型，開始從非均衡發展邁向和諧發展的新時代。1999年末，國家正式提出了西部大開發的戰略決策。歷史的聚光燈終於開始打在西部的舞台上了。成都，迎來了歷史性的發展機遇。於是，成都力圖成為西部大開發戰略的支撐點，在其“十一五”規劃中也明確提出了“構建西部戰略高地，實現跨越式發展，基本實現現代化”的目標。2000年，《新週刊》策劃的關於“成都——中國第四城”的報道，更是一石激起千層浪，引發了人們對於“中國第四城”的大爭議和大讨論。姑且不論當時的成都能否稱得上是“中國第四城”,這次事件，不僅是一次對成都城市形象和城市品牌的良好宣傳，同時，也極大地喚起了成都加快發展、更上一層樓的決心。

    2000年9月15日，《新週刊》策劃的“第四城”一石激起千層浪，引發“成都熱”。

    成都開始了新的動作。

    首先，成都城市面貌開始快速變化。當時的成都市市長有句名言：“靓麗的城市是拆出來的。”通過“拆城”，通過這種城市環境的綜合整治，使得成都城市的環境更加優美、功能更加完善，從而讓城市形成品牌，城市不斷升值，進而促使城市進入吸引力不斷提升的良性循環軌道。其次，成都市政府開始廣泛“借腦”。圍繞在新的發展背景之下城市應該如何發展的問題，向方方面面徵詢意見、集思廣益、廣泛咨詢。先後邀請國內外著名大學、研究機構的專家、學者做了大量的咨詢和研究工作，內容涉及城市規劃、區域經濟研究、產業發展戰略、產業集群研究等多個方面。其實，此時成都市的領導對於成都的發展思路已經有了一套逐漸成形的想法，只不過很多研究機構的方案還是讓他們覺得不太解渴，迫切希望在傳統的政府顧問咨詢之外聽一聽另一種聲音。

    此外，最關鍵的是，對於成都下一步到底怎麼發展，廣大幹部群衆的思想還沒有統一起來，因此非常需要有一套系統的城市發展戰略以凝聚、感召廣大幹部群衆。經過慎重思考，成都市最終選擇了一家從市場中走出來的策劃機構。2003年6月20日，成都市政府正式與王志綱工作室簽訂了《關於大成都城市發展與經營戰略綱要》的委託協議，並且要求工作室在30天之內拿出研究成果。王志綱（右）與成都市市委書記李春城第一次會晤此時的成都就像是一鍋溫吞水，工作室就是要在這鍋溫吞水下面再添上一把柴火，使得這鍋水沸騰起來。對工作室來說，要想超越案頭上擺放著的浩如煙海的專家們的研究成果，也只有站在一個前所未有的立場和角度去發現問題、分析問題、解決問題，才可能交出一份令人滿意的答卷。最終，工作室把工作重點鎖定在如下幾大問題上：

    在中國的經濟版圖上，成都到底應該扮演什麼樣的角色？

    在西部開發的浪潮中，大成都的核心競爭力到底是什麼？

    成都如何才能實現跨越式的發展？

    成都的城市經營能否另辟蹊徑，走出一條個性化之路？

    成都與西部兄弟城市是競爭還是競合？

    休閑產業能否為未來大成都的經濟發展帶來巨大的推力？工作室在充分參考、借鑒專家、學者們的研究成果基础之上，經過一次次思辨，站在全局的高度上，逐步梳理出了一套綱舉目張的大成都發展戰略。

    王志綱論城市發展戰略何為戰略？似乎是一個仁者見仁、智者見智的說法。但是毋庸置疑的是，這是一個戰略至上的時代，城市發展戰略是一個紛繁龐雜的課題。王志綱認為，一個綜合性的城市發展戰略體系應該回答好五大方面的問題，即“我是誰”、“我到哪里去”、“我有哪些資源”、“我將如何成長”、“我將如何讓世人認知自己”。

    對應這五大問題，工作室結合多年的理論探索和實踐經驗，總結和梳理出了一套綱舉目張的城市發展戰略體系，主要包括以下五大方面：城市定位也就是要回答好“我是誰”的問題。要按照唯一性、排他性、權威性的原則，找到城市的理念與靈魂。中國的城市同質化嚴重，近千個城市，廣場一樣、綠化一樣、建築一樣，根本看不出個性。為什麼造成這樣的結果呢？原因就在於，沒有解決好“我是誰”的問題，沒有充分地挖掘城市自己的個性。不假思索地學習、照搬別人的先進經驗，如學新加坡、學大連，卻沒有結合區域關係和城市群的坐標，從更深層次來考慮城市的個性與定位。城市發展的戰略思路就是要回答“我到哪里去”的問題。城市發展戰略考慮的是城市長遠的計劃，著重體現城市與環境變化的關係。在新的形勢下，城市的經營者和決策者開始的是一次驚險的旅行，理想與現實、進步與妥協、生存與發展的博弈無時無刻不在。一個發展計劃不可能一出爐便一勞永逸，必然要伴隨時代形勢的變化做出相應的調整，就像滑雪和溜冰一樣，要善於在運動中前進，在動態中把握?衡。產業要素的梳理與整合制定城市的發展戰略，離不開對城市產業要素的梳理與整合，要弄明白“我有哪些資源”。城市經營好比是下一盤棋，不只是“佈局”，還有‘中盤’的綜合運作。我們既要看清楚目前的城市發展形勢，還要善於整合、利用各方面的資源。現在一般對城市資源的理解主要是工業、自然資源等一些顯性資源。

    其實，伴隨著城市化時代的到來，許多看不見、摸不著的文化因子，如天上的明月、山間的清風等隐性資源，往往都是城市資源中十分寶貴的東西。

    城市的空間佈局與規劃也就是要搞清楚“我將如何成長”。一個城市有三種形態：經濟形態、文化形態、空間形態。我們經常說的山水城市、園林城市，都是空間形態。城市經營應該首先確立它的經濟形態，並挖掘它的文化形態，充分利用產業和文化資源來制定城市發展戰略，然後才是城市空間的佈局與規劃。

    城市規劃侧重於務實，通過具體的空間佈局來落實城市的理念和發展戰略，但是它必須在城市定位、城市發展戰略思路確定之後，也就是在大的方向確定之後，城市規劃才能做到有的放矢、持之有據，否則經常會導致城市規劃“中看不中用”、脫離實際的結果。城市營銷也就是“我將如何讓世人認知自己”。但應該明確的是，城市營銷不等於簡單的城市包裝和形象推廣，必須言之有物，形象的背後要有足夠的內涵作支撐，必須註重培育相應的產業鏈，否則“皮之不存，毛將焉附”？

    綜上所述，工作室所構建的城市發展的戰略體系框架，就是在明確的城市定位和城市發展戰略思路的指導下，突破城市的先導產業，強化城市的支柱產業，積極、有序地推進城市的擴張，打造城市的綜合競爭力和核心競爭力，並在此基础上進行城市形象的塑造和推廣，最終達到使城市不斷增值和可持續發展的目的。

    

本文摘自《城變——一個中國傳統城市的細胞再造》

---

　　 大成都“破蛹化蝶”的全景呈現，城市再造、戰略經營的當代範本，和盤託出一個中國傳統城市經歷驚世之變中的社會經濟學意義。