歐洲一體化起錨

　　歐洲統一的思想，最早可以追溯到羅馬主教利奧一世（440～461年在位），但他追求的是宗教的統一。公元8世紀末，法蘭克國王查理大帝做了統一的嘗試，他打敗各族的“野蠻人”之後，在歐洲聯合思想的指導下，和利奧三世合作，建立了基督教的羅馬帝國。公元16世紀的查理五世和公元17世紀的路易十四，以及法國大革命中的拿破侖皇帝，都曾力求建立一個統一的歐洲政權。

　　武力結成的同盟，並沒有因共同的文化、共同的文明和利益結盟來得牢固。誠如塞缪爾亨廷頓所說：“在冷戰後的世界中，國家日益根據文明來確定自己的利益。它們同具有相似或共同文化的國家合作或結盟，並常常同具有不同文化的國家發生沖突。”

　　18世紀，“美利堅合衆國”在美洲大陸誕生以後，歐洲統一的思想空前高漲。法國的孔斯當、比舍、勒南，意大利的焦貝蒂、卡塔奧、馬志尼，德國的康德、希爾德佈蘭德，英國的潘恩、霍佈森、洛里默等哲學家、史學家、思想家、政治家都通過他們的著作表達了一個共同美好的願望──建立“歐羅巴合衆國”，實現歐洲統一。

　　一盤散沙的狀態，給歐洲帶來了巨大的痛苦和深重的災難。國家間的競爭和由此帶來的戰爭邏輯，最終把歐洲諸國推入深淵。1914～1945年，除了中立的瑞士以外，歐洲其他國家無一例外的結局是：經濟都崩潰掉了。僅僅30多年的時間，歐洲就從世界主人淪落為一個需要外部給予食物與保障的弱者。歐洲勢力只能退回本土，放棄了自己的殖民地和對外擴張，退回到自己的根基上去，就像那些海外移民又重新回到自己的故國那樣。歐洲在戰爭中承受了巨大的痛苦，卻給足了美國快速發展和崛起的空間。

　　可以想見的是，如果歐洲不走向一體化，就走不出戰爭的輪回，所有積累的財富都有可能重新在戰火中毀於一旦。

　　時勢造英雄，也造就了高屋建瓴的思想家。他就是奧地利的理查德尼古拉斯R26;庫登霍夫-卡勒基伯爵，20世紀歐洲統一思想的先驅，或者歐洲統一思想的第一個倡導者。庫登霍夫-卡勒基的父親是一位具有荷蘭人和希臘人血統的奧匈帝國外交官，母親是日本人，所以，在他的思維中“很少有民族的概念”。

　　1923年，庫登霍夫-卡勒基出版了著作《泛歐洲》。他認為，為了爭取持久和平，避免受到敵人威脅，只有兩種有效選擇：不是把敵人消滅，就是爭取走化敵為友之路；或者選擇通過調節的辦法達到和平的目的，或者下決心把敵人消滅幹淨後達到和平的目的，必須二者擇一。庫登霍夫–卡勒基的結論是：要使歐洲擺脫戰火，拯救歐洲的辦法，就是要把從波蘭到葡萄牙的所有歐洲國家在政治上和經濟上統一成一個聯邦國家。該書在成為一種號召的同時，也起到了綱領性文件的作用。

　　庫登霍夫-卡勒基的著作，迅速被翻譯成歐洲各主要語言流傳開來。第二年即1924年，就已有許多人簽名支援他，其中包括大名鼎鼎的愛因斯坦、弗洛伊德等全歐洲著名的科學家、思想家。第二次世界大戰爆發，歐洲再次飽受戰火蹂躏，許多人開始認識到在悲劇發生以前，庫登霍夫-卡勒基就已經明確發出預言。

　　曾與庫登霍夫-卡勒基交談過的英國政治家丘吉爾，重新提出了歐洲統一的思想。他說：“在歐洲大路上不設立任何邊界……在這遼闊的領域無論走到哪里，都會真實地感到‘我在這里很自由自在，我也是這個國家的一個公民。’讓我們合到一塊兒來吧。”

　　1946年9月19日，丘吉爾在蘇黎世大學發表演講時說：“如果我們要把歐洲從民窮財盡、彻底垮台的深淵中拯救出來，就必須對建立歐洲大家庭樹立新的信心……我們必須創建一個類似歐洲合衆國那樣的聯合組織。”

　　但是，要把歐洲統一起來，必須由兩個核心國家共同完成──法國和德國。庫登霍夫-卡勒基早在1923年，就已把法德和解視為打開西歐統一大門的鑰匙。這是真正的遠見卓識。事實上，歐洲一體化與法德關係的發展始終聯繫在一起，或者說，歐洲一體化進程是建立在法德和解基础之上的。

　　1948年，歐洲聯合擁護者大會在海牙召開，人們各抒己見，表達建立歐洲聯盟的願望。1948年4月16日，歐洲經濟合作組織成立，其任務雖然主要是分配美國援助，但歐洲人從此走上了合作之路。

　　真正開啟一體化徵程的，是歐洲煤鋼共同體的建立。

　　天才庫登霍夫-卡勒基在他推行泛歐運動的過程中，闡明了德法兩國煤炭、鋼鐵生產合為一體，形成“泛歐冶金工業”，並實行統一關稅。這一理論深深啟發、影響了許多人。法國人讓莫內設想了一套方案──迄今為止歐洲一體化進程中最基础的文件，隨後提交給了當時的法國外交部長羅伯特舒曼，後來該文件以“舒曼計劃”的名稱載入史冊。

　　“舒曼計劃”的內容，包括建立一個能統一管理煤礦、鐵礦、礦渣和鋼等冶金資源的歐洲跨國機構。統一開發煤鋼生產，不僅能使法國得?它所需要的礦產資源，建立起更廣泛的經濟聯繫，達到推動戰後受損經濟發展的目的，而且還能推進政治領域的合作，從而避免出現某個國家對另一個國家構成軍事威脅的現象。

　　“舒曼計劃”首先取得了原西德外交部長阿登納的贊同，隨後又贏得了比利時、荷蘭、盧森堡、意大利四國的支援。

　　1952年，歐洲煤鋼共同體（ECSC）正式成立，開創了歐洲一體化的歷史新紀元。它打破了只有在國族──國家政府間開展合作的傳統做法，在經濟領域中進行廣泛的聯合，通過創建一個超國家機構來管理各國的煤鋼生產和銷售，其最終目的是建立一個歐洲政治聯邦，推動歐洲統一。煤鋼共同體的主要機構除了有一個具有超國家性質的高級決策機構外，還有一個議會和法院。在短短的幾年後，這套組織系統就成為歐洲共同體下屬的相應機構了。

　　歐洲煤鋼共同體的成立為什麼具有如此重大的意義呢？

　　法國和德國將煤鋼產業置於一個共同機構管理以後，就自然產生了匯率、稅收、薪金等其他問題上的共同管理問題，也包括“政治外溢”，向歐共體委員會這樣的超國家行為體和成員國內的利益集團這樣的次國家行為體施加額外的政治壓力，推動一體化進一步前進。一體化符合它們的利益，久而久之，一體化就會形成跨國結盟和共同解決問題的局面。

　　新功能主義具有很強的“專家治國論”傾向，認為超國家機構和個人發揮了最為關鍵的作用：“在合作的開始階段，技術官僚們達成共識，應當繼續推進一體化，擴大一體化的範圍，授予共同體機構更多的權力，鼓勵各種社會團體行動，支援加大國家對經濟生活的干涉力度。國際機構的建立，也使得權力集中到超國家機構官員手中，他們的‘企業家精神’促進了一體化進一步向前發展。”

　　歐洲煤鋼共同體是庫登霍夫–卡勒基泛歐洲思想的實踐，它的現實意義，在於通過經濟合作扼殺戰爭的火苗，為歐洲營造一個和平發展的環境。因為煤炭和鋼鐵是當時支撐戰爭的兩個最重要的部門，將這兩個部門置於一個超國家機構以後，就可以阻止法國和德國之間再次爆發戰爭，所以歐洲安全是歐洲煤鋼共同體的主要目標，部門市場一體化僅僅是手段。例如，1952～1953年， 關於歐洲政治聯盟和歐洲防務共同體的建議都被提交給了法國議會，並且幾乎都被接受。1957年的《歐洲經濟共同體條約》，包含了希望政治一體化的迹象，因為其前言宣稱要力爭實現“一個日益緊密的歐洲人民之間的聯盟”。

　　然而，相關國家在自身利益與全局利益之間的痛苦取舍，讓歐洲一體化的過程充滿了曲折和坎坷。

本文摘自《歐債真相警示中國》

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　　本書將從全球貨幣大博弈的高度縱橫古今，俯視當前的歐債危機，為讀者講述全新的利益角逐，找到整個趨勢的真相，並將為中國的決策者、企業經營者、投資者、普通老百姓就政策走向、貨幣保值、投資增值等方面給出重要、具體且有針對性的建議。