熱火朝天的服務業備受冷落

　　地方官員不誠實並不是中國官方GDP數據面臨的最大問題，國家統計局也並不是回回出錯。多年來，中國GDP數據的統計過程並不順畅，中國經濟的龐大規模和複雜程度也會令統計人員無所適從，因此官方數據有時也會低估中國經濟的實際規模。由此引出了我們要說的第二起事件。2004年，中國開展了經濟普查，政府希望從中可以了解國民經濟變化最快的一個行業：服務業。在經濟領域，服務業的地位固然重要，但卻一直不受重視。普查時，大量統計人員實地前往路邊餐館、外語學校及IT服務中心等場所，通過他們採集的數據，國家統計局對服務業總產值有了更為準確的評估。結果，2004年中國GDP被向上修正高達2?3萬億元，修正後中國經濟規模擴大了16?8%。那麼每年的例行統計工作何以會忽略如此龐大的經濟產值？部分原因在於，服務業是由無數個小企業及無照經營網店組成。中國工業部門基本上是由現代化的大企業主導，盡管跟蹤記錄工業產值數據存在難度，但相比之下，統計服務業數據面臨的挑戰更大。以美發行業為例，中國近百萬家地方理發店中，有一半沒有會計賬本，有賬本的也是遮遮掩掩。但這還不是問題的全部。

　　國家統計局目前在計算GDP時依據的是聯合國認可的《國民經濟核算體系》（System of National Accounts）。但在改革開放初期借鑒的卻是蘇聯的物質產品平衡體系（Material Product System）。可以想象，蘇聯的這套體系更適用於衡量物質產品產值（例如計劃經濟體系比較重視的鋼鐵及水泥產量），但卻無法有效衡量服務業的無形產值。老體系中的一些漏洞延續到了新體系，這也是國家統計局漏計高額服務業產值的另一個原因。在經歷了2004年經濟普查的尴尬局面後，國家統計局開始下決心克服服務業統計缺陷。新的服務業領域（經濟普查之前漏計的產值大部分都來自這些領域）開始被納入年度調查的範圍之內。但由於服務業的發展日新月異，對中國統計人員來說，計算服務業產值仍是一大挑戰。2009年的新一輪經濟普查顯示，中國GDP再次漏計1?3萬億元，中國經濟的規模又在原有統計結果的基础上擴大了4?4%。被漏計的產值大部分還是來自服務業。與2004年GDP漏計16?8%相比，2009年的漏計程度已顯著降低，國家統計局對服務業產值的計算水平正在提高。但在中國國民經濟核算體系中，低估服務業產值仍是最嚴重的技術性問題。

　　一方面是政治壓力，另一方面又是技術缺陷：中國的GDP數據面臨各個層面的考驗。2009年年初，中國政府公開承諾要確保當年經濟8%的增速，而中國經濟卻徘徊在困境邊緣，因此，外界擔心國家統計局會迫於壓力對數據動手腳也就不足為怪。但國家統計局卻成功完成了當年的統計任務，這讓許多評論人士大跌眼鏡。官方GDP數據顯示，2008年下半年，中國經濟顯著放緩，放緩程度為逾十年來的最高水平，2009年第一季度中國經濟開始觸底，之後在第二季度迅速反彈，反彈勢頭一直持續到下半年。這種發展趨勢與零售額、固定資產投資及出口數據所反映出的V形反轉完全吻合。而在1998年，盡管官方數據顯示當年GDP強勁增長，但和航空業客運量、能源消費量及水泥和鋼鐵產值所反映的狀況不符，因此難免讓人生疑。但在2009年，官方GDP數據完全符合航空業客運量及水泥和鋼鐵產值等指標所反映的狀況。唯一有些異常的是，發電量的反彈速度較慢。但國家統計局對此作出解釋，稱部分高用電行業复蘇速度較慢，所以數據才會有些偏差，這種解釋也似乎說得過去。如果國家統計局對2009年的GDP數據動了手腳，那也就意味著他們也對當年的所有其他數據動了手腳，但這幾乎無法做到。針對外界對於GDP數據核算面臨政治干預的質疑，國家統計局從未作過正面回應，而且，就算沒有政治干預，對於中國這樣一個規模龐大且瞬息萬變的經濟體而言，要想準確衡量經濟規模和增長速度仍是一大挑戰。和1998年的數據失真事件不同，國家統計局在2009年的表現讓人稱道。

　　

本文摘自《解讀中國經濟指標》

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