第11節：該用胡蘿蔔，還是大棒(3)

　　表1–1?關係性權力的三個方面

　　A通過威脅或報償改變B的行為，使其違背最初的偏好與戰略。B對此有所了解，並能感受到A的權力影響。

　　A控制行動議程，限制B的戰略選擇。B對此不一定有所了解，也不一定能意識到A的權力。

　　A說明創建和塑造B的基本信念、認知與偏好。B不大可能對此或對A的權力影響有意識。

　　例如，為什麼大量汽車充斥著城市的道路？這在某種程度上反映了消費者的個人選擇，但這些消費者的偏好是由廣告、制造商的決策、稅收鼓勵、公共交通政策、築路補貼和城市規劃等社會歷史因素所塑造的。很多有形或無形的行為體過去在這些問題上作出的不同選擇，給今天的城市居民留下的是有限的選擇空間。

　　據稱，1993年，克林頓的政治顧問詹姆斯?卡維爾曾經開玩笑說，希望自己來世能夠成為債券市場，因為那樣他就可以擁有真正的權力。我們所談到的市場的權力，就是一種結構性權力。一個種植小麥的農民想要賺更多的錢來給上大學的女兒交學費，所以決定多種小麥。但是如果其他農民也和他一樣增加小麥種植量（在市場需求不變的情況下），在市場力量的作用下，他的收入會隨著小麥價格的下跌而下降，從而影響到他女兒的教育前景。在完善的市場環境中，個人沒有定價權。但無數看不見的個人獨立作出的決定合在一起就形成了市場的供求關係，從而決定了價格。這也是貧窮國家生產的商品經常遭遇大幅貿易價格變動的原因。但如果個人能夠將賣方壟斷要素（單一銷售商）或買方壟斷要素（單一購買者）引入市場，從而改變市場結構，那麼他就可以通過廣告宣傳、創造品牌忠誠度、選擇專門銷售地點等途徑將自己的產品與其他產品區分開，從而獲得一定的定價權。石油生產國則可以成立像石油輸出國組織那樣的聯合體。

　　不同分析家從不同學科視角出發，分析了複雜的因果關係模型，區分了個體選擇與較大的結構。例如，與政治學家相比，社會學家對具體行為及結果的關註較少。與權力的第一個層面一樣，只關註單獨行為體的分析家顯然無法充分理解並描述權力關係。但是，與權力的第二和第三個層面一樣，那些只關註廣泛社會力量和長遠歷史前景的分析家對個體選擇與意圖的關註太少，而個體選擇與意圖在政策中至關重要。一些批評家認為我對權力的定義過於“以行為體為中心”，但我對權力的定義即使沒有涵蓋結構的所有方面，也對結構性力量有所考慮。

　　一些分析家認為，區分權力的三個方面是沒有價值的概念抽象化，所有權力最終都可以歸結為第一個層面的權力。然而，如果採納這種觀點，我們對行為的理解就會受到限制，從而限制政策制定者制定的用以實現目標的戰略。命令式權力（第一個層面的權力）是很容易被察覺和了解的。它是硬實力的基础，是通過威脅與報償得到想要的結果的能力。第二和第三個層面的同化式權力比命令式權力更微妙，也因此而更不容易被察覺。同化式權力可以促進軟實力的形成，軟實力是通過議程設定、說服和吸引等同化手段得到想要的結果的能力。政策制定者常常只關註硬性的命令式權力，強迫他人違背最初的偏好行事，而忽視源自偏好形成的軟實力。但當同化手段可行時，政策制定者既可以節省胡蘿蔔，也可以節省大棒。

本文摘自《權力大未來》

---

　　 解析未來世界權力佈局：權力大未來 在這本書中，全球軟實力之父約瑟夫R26;奈提出了一個全新的實力概念，審視了將會界定21世紀的新型權力關係。他在書中向我們展示了權力資源如何適應於數字時代，以及巧實力戰略的實施為何不只依賴於一個國家的軍事實力。曾經由政府控制的信息現在已經成為大衆消費品。國際互聯網的出現讓非國家行為體掌握了權力資源，他們可以在家中對政府發動網路襲擊，制造能夠為全球所恐懼的安全威脅。網路時代的到來同時也為主權國家創造了新的權力邊界，為發展中國家提供了成熟的機遇。21世紀初，美國擁有全球約1/4的產量, 其人口卻僅占全球總人口的5%。毫無疑問，它是世界上最強大的國家，擁有無與倫比的軍事實力和世界資源。今天，中國、巴西、印度和其他一些國家正日益擁有越來越多的全球權力資源。美國將如何應對？中國又將如何突破重圍？毋庸置疑，《權力大未來》一書既是全球權力佈局的最佳指南，也是你看清全球大趨勢的絕佳幫手。