關稅的作用

　　關稅的作用主要有兩個，一是增加財政收入，二是保護本國工農業生產。

　　第一個作用，先看關稅對我國財政的貢獻。1998年到2002年，我國關稅總收入為9794億人民幣，約占同期財政總收入的14%。這段時間內，每年的關稅收入並不均衡。1998年只有800多億人民幣；1999年經過大力整頓，關稅幾乎翻了一番，達到1500多億人民幣。自加入世貿組織後，關稅收入在我國財政收入中所佔比例逐步提高。2003年關稅收入3700億人民幣，2004年為4700億人民幣，2005年突破5200億人民幣，2006年突破6000億人民幣。2006年我國財政總收入是3.5萬億人民幣，關稅占到17%，這表明，關稅收入在我國財政中占有非常重要的位置。

　　收上來的關稅主要流向何處？按照我國現行的做法，75%入中央國庫，25%返給地方。此後，政府將根據企業出口情況進行退稅。1998～2002年間，為了鼓勵出口，在保持人民幣不貶值的情況下，我國加大出口退稅，政府先後共退稅6700億人民幣。因為中央財政資金不夠，當時還欠企業3000億人民幣。

　　每個國家的國內稅不盡相同，如增值稅稅率，我國是17%，俄羅斯是21%。若以含稅價格進入國際市場，可能造成不公平競爭，所以世貿組織允許各國退稅。退稅一是退增值稅，二是退消費稅。在朱镕基主持工作期間，我國退稅比例比較高。溫家寶主持工作時，對出口退稅進行了兩點重要的改革。

　　第一是不斷降低出口退稅。朱镕基主持工作時期是人民幣貶值的時期，所以不斷調高退稅；現在是人民幣升值的時代，故而不斷調低出口退稅。目前綜合退稅比例已經由原來的15%降到了不足10%，中央的負擔也在逐漸減輕。由於我國這兩年財政比較富裕，當時政府拖欠企業的退稅，現在已基本還清。

　　第二是退稅從原來完全由中央負擔改為由中央和地方共同承擔。地方獲得一部分關稅，也應該退稅。從2004年開始，中央和地方的退稅比例是中央75%，地方25%。但因為我國的出口退稅主要退增值稅，而增值稅是分省徵收，這樣就出現了徵增值稅的省份和退增值稅的省份不是同一省份的現象。如，生產在山西完成，山西徵收增值稅。貿易從上海出去，這要上海負擔退稅的25%。但上海並沒有徵收增值稅，故而也不願負擔退稅之責。經過中央與地方的博弈，從2005年開始，退稅的比例改為中央負擔92.5%，地方負擔7.5%。地方必須負擔一部分，如果不與地方利益相挂鈎，地方政府在審單時就會不嚴格。

　　第二個作用是保護本國的工農業生產。如果某個國家某一個產業的國際競爭力不強，這時最重要的保護措施就是關稅。從2007年1月1日開始，我國將進口高爾夫產品和高檔手表的關稅稅率調高到30%，化妝品關稅稅率調高到50%，主要目的就是保護我國這類產業的發展。我國在加入世貿組織的談判中最希望保護的是汽車產業，在加入世貿組織時，我國對汽車產品進口所做的承諾，一是審批權限逐步下放；二是在2005年1月1日取消進口轎車的配額，同時調低進口轎車的關稅稅率，允許國外汽車公司在我國開展汽車消費信貸業務。

　　2001年我國加入世貿組織時，政府對進口轎車徵收的關稅分豪華型和普通型兩種。從2005年1月1日起，我國廢止豪華型、普通型的分類，全部執行30%的進口關稅稅率。2006年1月1日關稅稅率降到28%，7月1日再降到25%。關稅一降再降，以致於國內一些人認為，現在不能買進口汽車，要等到關稅降到底時再買。

　　

　　2002～2006年我國進口汽車關稅稅率表

　　進口轎車的國內售價怎麼制定？轎車價格一般首先是到岸價格，然後是關稅額、消費稅額、增值稅額和其他費用等，即：

　　進口轎車國內售價＝到岸價＋(到岸價×關稅稅率)＋[(到岸價＋關稅稅額)/(1－消費稅稅率)]×消費稅稅率＋(到岸價＋關稅稅額＋消費稅額)×增值稅稅率＋其他費用

　　在加入世貿組織的談判中，我國與對方國家談判的只是如何降低關稅的問題，而增值稅和消費稅是國內稅，不容談判。關稅降低之日，一定是消費稅提高之時。2006年，進口奧迪A8轎車的到岸價格約100萬人民幣，我國進口關稅稅率整車為25%。奧迪A8的排氣量在4.0以上，消費稅是20%。增值稅是17%。按上面公式可算出，奧迪A8的國內售價在188萬以上，增加了80多萬的費用。而我國原來進口轎車的消費稅，最高稅率僅為8%。這就是汽車關稅稅率降低，但價格卻上升的原因。

　　目前有三種辦法可以既保持汽車的穩定進口，又保護國內汽車產業有較大的發展空間。第一是對汽車品牌的銷售管理。生產企業如奔馳公司，只有授權給企業銷售才能出售其汽車，否則不允許銷售。第二是進口轎車落地完稅制度。進口轎車原來可以放在天津保稅港，在國內找到買主後再交關稅，現在則要一次性落地完稅。第三是主要針對進口轎車失控的辦法，該辦法我國至今還未採用。如2006年規定我國進口轎車不能超過22萬輛，若11月份就超過此數字，12月份也允許進口，但只能到下一年度才能上車牌。一旦一個國家進口轎車失控，可以隨時採取這種辦法。

　　目前歐美在我國對進口汽車零部件的管理辦法上存在爭議。2006年7月1日之後，我國進口轎車整車的關稅稅率為25%，零部件為10%。具體做法是進口的零配件在海關先不交稅，運到合資生產線上進行組裝，如果整車國產化配件達到40%，其餘部分按10%交稅；如果國產化配件不到40%，就得交25%的整車稅。這項措施引起奔馳公司的激烈反映，因為奔馳在我國國內的汽車配件採購達不到40%，它從國外進口的配件都要按25%的稅率交關稅。歐美與我國反复磋商未果，最後把我國告到了世貿組織。

　　2005年我國取消對進口轎車的配額，進口轎車16.3萬輛，出口17.2萬輛，首次出現出口汽車多於進口的局面。2006年我國出口汽車34萬輛，進口20萬輛。我國汽車產品會不會像家電產品一樣，重新建成一個湮沒全球的中國全球式出口產品？現在全球汽車生產企業都把我國當做最後、最重要的大市場，這種情況還是有可能的。

本文摘自《國際商務入門》

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　　 國際商務指什麼？它包括哪些內容？它怎樣影響世界經濟，國家發展，以及我們每個人的生活？我國又是如何參與國際商務？我們應該具備哪些方面的知識才能從容面對國際商務化的大環境？……
本書從宏觀的角度，對國際商務的初步理解、全球化下的國際商務、參與國際商務的思路、國際商務的理論淵源、關稅、服務貿易、知識產權、公平貿易、國際投資、匯率、人民幣升值、世界貿易組織、地區經濟集團和國際商務操作實務等方面進行了論述，著重介紹了目前我國在國際商務中的地位、作用、發展思路和相關政策等情況。