政府的順水人情（2）

　　一是政府想讨好老百姓。政府自己又不創造財富，就是拿大家的錢說明大家，樂得做順水人情。百姓其實是受蒙騙的，以為得到了好處。這個好處是以其他更多的人受損為代價的。有時候經濟適用房就是靠強制性向郊區農民低價徵地造起來的。損害的是郊區農民的利益。許多拆遷沖突，上訪鬧事，就是因為建經適房而發生的。這時候受損的人明顯可見。用損害農民的方法讓城里人買便宜房顯然是不合理的。也有些情況是用公有土地建經適房。表面上看沒有人受損，實際上是全國人民受損，也毫無合理性可言。

　　二是政府官員自己有好處。分配經適房的權力在政府手里。分配經適房的官員可近水樓台先得月。事實上經適房很大一部分就分給了有權有勢的政府官員。一般平民百姓能分到手的很少。是政府官員的私利驅動了經適房政策的通過和實施。要想取消它還真不容易。

　　更糟糕的是經適房創造了貪污腐敗的機會。如果不是經濟適用房的政策，這種腐敗本來根本不會出現。為了一個完全不必要的政策，又創造出許多貪污腐敗的機會，進一步敗壞了社會風氣。各地因經適房分配不公出的問題已經不計其數。這個政策造就了中國最大的貪污腐敗案，其總金額估計超過100億元。為了防止腐敗，有些地方用抽簽的方法。不料抽簽照樣能作弊。發生了六連號等稀奇古怪的事。就算沒有腐敗，誰有權進入抽簽照樣要審批，抽簽並不能完全避免走後門講關係。就算這一切都沒有發生，用抽簽的方法分配幾十萬元的利益，既不是資本主義的分配方式，又不是社會主義的分配方式，是賭場的分配方式。

　　這樣看來，保障性住房應該就是廉租房或公租房等不涉及產權的政府建房，以低於市場價格的租金出租給貧困戶。這類廉租房的建築標準是比較低的，可能沒有私人廁所，只有公用廁所（例如香港地區的做法）。這樣能降低造價，為更多的貧困戶提供說明。世界各國提供廉租房的經驗並不是很好。這些廉租房往往變成準貧民窟，髒、亂、差，犯罪率高。所以更好的辦法或許是發放住房補貼。每戶每月幾百元，讓他們用這些補貼，再加自己的錢，自己分散找合適的住房。這種發放住房補貼的方法遠比廉租房好。因為各家人口多少不同，上班地點不同，收入也不同，叫他們都住在同一個地點，同樣大小的住房，非常不方便。自己找住房還避免了低收入者集中居住帶來的問題。

　　我國的保障性住房過去一直以經濟適用房為主，廉租房沒能占有主導地位。這很值得大家深思。為什麼最貧困的人口所急需的廉租房得不到發展，而不靠譜的經適房卻能紅紅火火發展起來。其中一個原因是最貧困者沒能發出他們的聲音。有發言權的不是他們，而是中等收入者。中等收入者會上網，會寫文章，會溝通記者。而這些都不是最貧困者的強項。他們非常缺乏代言人。正因為如此，他們才成為弱勢群體。政府和大衆看問題不能光聽聲音，要有自己的獨立分析。否則很容易受蒙騙。

　　保障性住房之外的正常住房市場，可以分為房屋的買賣市場和租賃市場。從理論上講，租賃市場的效率比買賣市場的效率高。因為租賃市場更容易流動，交易費用更低。也更能滿足消費者變化中的需求。家庭人口會變，收入會變，工作地點會變，租房顯然更容易滿足變化中的需求。涉及產權的住房買賣就沒有那麼靈活。據統計，德國人中只有22%的住戶是自己買房的，其他都靠租房解決問題。歐洲其他各國的情況大同小異。只有美國自有住房的比例特高。現在中國的住房自有率超過美國。我們選擇了一個效率更低的市場來解決住房的需求。這實在是中國的不幸。不過我估計，在未來的一二十年中我國的房屋租賃市場有可能得到迅速發展。因為我國的收入差距特別大，大多數人買不起房，少數人買了許多房。這是租賃關係的基础。同時又有大批農村人口進城，解決問題的現實道路就是住房的租賃市場。這是不以人的意志為轉移的客觀規律。

本文摘自《中國人的焦慮從哪里來》

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　　 窮人為什麼受窮？怎樣改善貧富分化？如何看待社會不公和獲得公平？政府的首要責任是什麼？
　　2013年新年伊始，盛大文學華文天下推出“米爾頓-弗里德曼自由獎”得主茅於轼新書《中國人的焦慮從哪里來》。全書從“正視社會不公”談起，細說“蝸居”在中國、窮富的差距和成因、反思人民利益，展望未來的世界。這位被評價為“為富人說話，替窮人辦事”的有良心的經濟學家，在84歲高齡，新書文風觀點依然犀利無比，問國家、問社會、問民生，三問中國，對中國當前面臨的各種問題進行理性的分析，用案例與數據自答，剖析當下中國人的精神狀態與生活現狀。