第10節：增長的局限(9)
地方競爭流弊盡顯
財新《中國改革》：在你眼里，當今中國是一種什麼樣的體制，存在什麼問題？
許成鋼：中國的體制與世界所有國家都非常不同。我把中國的體制總結為"向地方分權的威權主義體制"（Regionally Decentralized Authoritarianism，RDA），或簡稱為"分權式威權制"，其主要特點是中央對政治、人事權的高度集權與在行政、經濟控制權方面向地方高度放權相結合。這二者的緊密結合使得中國的體制在世界上獨一無二，超出政治學和政治經濟學已有的理論範畴。這一體制決定了中國改革與發展的軌迹，也同時制造了我們面臨的嚴重結構性問題。
分權式威權制是創造中國地區間競爭的基本的體制結構，是地區競爭和地區實驗的制度基础。這個機制解決了地方政府的激勵機制問題、信息問題。依賴解決這些核心的激勵機制問題，地區競爭和地區實驗使得中國的經濟在向市場經濟轉軌的過程中，在市場經濟還沒有很好發展的階段，就能產生強勁的驅動力，造就30年的快速增長。分權式威權制是對中國體制的抽象概括描述，有意忽略了相對次要的因素。例如，中國至今仍然存在像鐵道部這樣統治全國一個行業的區別於分權式威權制的機制。這不僅是特例，而且不是解釋中國高速發展特點的基本因素。假如中國的體制是像以鐵道部這樣的幾十個中央專業部門為主的機制，中國的改革不會走上今天的道路，也不會有持續30年的高速增長。鐵道部對全國鐵路的高度壟斷，是逆改革的大方向而行。由此產生的問題經常要比分權式威權制產生的問題更糟糕。
可以說，當今所有最重大的經濟結構問題和社會問題都是從分權式威權制中產生的。分權式威權制是創造地方競爭的基本的體制，地方競爭是驅動30年改革和快速增長的基本機制。重要的是，地方競爭是一個極其有力的工具，卻也可以成為一個威力巨大的摧毀工具。在分權式威權制下，地方競爭做什麼，取決於中央或上級規定的競爭的目標是什麼。
財新《中國改革》：地方競爭有效促進了經濟增長，那麼，它能不能同時達到中央或上級確定的其他社會目標？
許成鋼：在中國很窮的時候，所有人都認為經濟增長最重要，所以， GDP增長速度自然成為過去30年各地的競爭目標。當中國的經濟已經脫離貧困，進入低中等收入水平後，大量超出GDP範圍的社會經濟問題變得越來越重要。"十一五"和"十二五"規劃都把大量GDP以外的問題列為目標。
能不能用地區競爭的機制同時解決GDP以外的目標，包括收入分配、社會穩定、環境保護等問題？答案是不能。經濟學理論可以嚴格證明，不存在一種能同時有效解決多個目標的激勵機制問題的體制。如果一定要求地方政府同時在許多方面展開競爭，其結果會適得其反，即地方政府會把這些競爭變成逐底競爭（race to the bottom）。如果收入分配公平與獲取財政收入有矛盾，他們會競相尋找增大財政收入而犧牲收入分配公平的新方法。
本文摘自《尋找真實的成長》
中國2012：尋找真實的成長
2011是十二五規劃的第一年，2012是中共十八大換屆選舉之年，經濟規劃週期和政治週期成為未來中國5年最清晰的發展脈絡。本書將圍繞這個主題，為讀者厘清國家和社會未來發展的走向。全書分為五大主要內容：反思中國模式；當前焦點問題（債務危機、金融改革、中小企業成長等）；尋找改革途徑；預測2012最重要的問題。這些內容全部由當下最著名的經濟學家、媒體人寫專文論述。作者團隊包括吳敬琏、郭樹清、陳志武、胡祖六、任建濤、謝國忠等。