第9節：增長的局限(8)

　　財新《中國改革》：中國的經濟結構問題，比如投資、消費、出口不平衡，地區、城鄉發展不平衡，收入差距擴大，"國進民退"等問題依舊突出，甚至還在加劇，這些結構問題產生的原因何在？

　　許成鋼：關於中國的經濟結構問題有大量讨論，很多結構的問題已經得到認同。但是，對結構問題背後的原因認識還很不夠。我想強調，所有重要的結構問題都產生於同一個體制。如果不解決體制問題，結構問題就解決不了。中國的歷史表明，體制問題是落後的根源，而貧窮落後本身並不能保證持續發展。中國經濟長期發展的持續性取決於中國的體制改革。

　　最近有兩位學者的研究很好地從宏觀角度概括了中國的經濟結構問題。據其估算，由於資本和其他資源的錯誤配置，中國的生產率比美國低約50%。就是說，不需要增加投資，只要解決結構性問題，改善資源的配置，中國的經濟就能增長很多。這證明結構問題浪費了中國大量的資源。

　　如果經濟結構問題不解決，中國經濟增長很難持續。中國主要結構性問題有哪些呢？第一個結構性問題是以出口推動增長是不可能持續的。中國出口占GDP的比例極高，最近這些年還在劇烈地增長。有人說中國很快就會成為全球第一大經濟體，而世界最大的經濟體靠出口來推動是不可能持續的。基本的道理是，占世界人口五分之一的國家不可能主要靠賣給別人東西變富強。第二是內需不足。其首要的原因是國內的消費水平極低，老百姓的消費占GDP的比例之低在世界上是空前的，而且在過去幾年里持續下降，這一點與美國的發展趨勢正相反。造成低消費的一個主要原因是勞動收入非常低，而且其占GDP的比例在最近幾年里還在持續下降，這在世界主要國家的發展史里也是空前的。其次的原因是中國總的儲蓄率在世界上是最高的，而且還在持續上升。其中，政府的儲蓄、企業的儲蓄在快速增長，而住戶的儲蓄占全國總儲蓄的比例在近幾年里穩定下降。這當然也進一步導致內需不足。

　　第三個巨大的結構問題是中國經濟的不平等，社會經濟的不正義，如土地問題。中國經濟的不平等在最近20年，尤其是近十年里迅速惡化，其程度已達世界之最，早就超過了印度。不平等嚴重威脅了社會穩定，從而威脅經濟增長的可持續性。不平等本身也是導致內需不足的一個基本原因。第四個重大的、一直被人們熱烈讨論的問題是中國的制造業，即中國制造業升級換代和中小企業發展不夠等問題。最後一個重大問題是環境問題。

　　幾乎所有這些結構性問題都已經寫在了"十二五"規劃里。但是，這些問題統統都是由同一個體制問題產生出來的。關於這一點，"十二五"規劃並不清楚，它似乎把許多問題歸結為增長速度，或單纯追求增長速度，似乎降低經濟增長速度是解決問題的中心環節。這是只見樹木不見森林，單靠降低增長速度不僅解決不了絕大多數的結構性問題，而且，如果不改革體制，在增速下降時許多結構性問題反而會更加惡化。值得指出的是，大部分"十二五"規劃中包含的結構性問題在"十一五"規劃中就已經讨論，並且已經作過相當多的許願。但是，五年過後，多數問題不但沒有改進，反而變得更嚴重。因此，是否寫入規劃與這些問題的解決沒有一定的關係。如果不改革產生這些問題的基本體制，寫在規劃里也不可能被糾正。中國的經濟發展能不能走遠，能走多遠，取決於體制改革。

本文摘自《尋找真實的成長》

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　　 中國2012：尋找真實的成長 2011是十二五規劃的第一年，2012是中共十八大換屆選舉之年，經濟規劃週期和政治週期成為未來中國5年最清晰的發展脈絡。本書將圍繞這個主題，為讀者厘清國家和社會未來發展的走向。全書分為五大主要內容：反思中國模式；當前焦點問題（債務危機、金融改革、中小企業成長等）；尋找改革途徑；預測2012最重要的問題。這些內容全部由當下最著名的經濟學家、媒體人寫專文論述。作者團隊包括吳敬琏、郭樹清、陳志武、胡祖六、任建濤、謝國忠等。