第22節：幻影折射的真實(3)

　　關鍵是抑制政府的特殊利益

　　一是理念上要破除政府可以有自身特殊利益甚至將之合法化的思維。這一點也許是最重要的一個方面。因為在許多政府官員頭腦中，不僅看不到處理國家利益和人民利益之間關係的複雜性，而且往往將之簡單化，還自覺不自覺地捍衛自身的特殊經濟利益，甚至將之合法化。

　　二是要界定政府、市場和社會的邊界，把政府行為的行使嚴格限制在公共領域。從根本上說，政府只有不亂作為，不越權，才能從根本上有效遏制政府的特殊經濟利益。

　　三是按照上述思路，加快政府自身改革的步伐，包括減少行政審批、鏟除腐敗溫床，公開官員財產，降低行政成本，廢除各種不合理的特權。從全球看，很少有國家像中國的審批範圍這樣廣、面這樣寬、程序這樣不規範、自由裁量權這樣大。中國的審批制度實際上已經演變成一個由計劃經濟轉向市場經濟的怪胎。這個怪胎反過來是要"吃人"的。有這麼多的官員在這個怪胎面前"敗下陣"來，就是很好的註釋。

　　資料顯示，從黨的十六大以來，中國每年抓出的省部級腐敗分子平均達到8人，而2009年竟然達到20人。反映了腐敗蔓延的勢頭還沒有得到有效的遏制。實際上，中國的腐敗問題在一定程度上是當前的體制機制所導致的。1974年之前的香港也很腐敗，1974年，香港創建了廉政公署，廉政公署完全獨立，只向總督負責，公署對工作人員的素質要求及管理非常嚴格，工作人員有任何瑕疵都要離開。從此，香港的廉潔度直線上升，在全世界公共治理評價中，廉潔指數近幾年連續排在世界前幾位。香港反腐成功的例子再一次證明鄧小平所說的，制度好可以使壞的行為受到約束，制度不好可以使好人走向反面。

　　所以，要大刀闊斧地改革幹部選拔制度。在官員的財產申報與公開、加大對官員的問責等方面要有實質性的改革舉措。說到底，中國的改革只有在政治體制改革層面有了真正的進展，才能真正取信於民，未來改革才能夠步入一個新的境界，2020年建成完善的社會主義經濟體制的目標才有可能實現。

　　把住政府之手

　　陳志武　耶魯大學教授

　　歐盟、美國、日本等發達國家今天的財政危機和國債危機，使人們終於意識到，那些因為新聞週期而匆忙推出的經濟刺激政策並沒有解決金融危機，反而使造成金融危機的結構性問題更嚴重，延長了發達國家的經濟調整期，並使必須經歷的陣痛更深。對於中國來說，一旦經濟硬著陸，跌幅會更高。

　　政策週期過多受制於新聞週期

　　即時新聞頻道、互聯網的出現，政策績效的評估頻率被大大加快，如果政策達不到立竿見影效果，對新政策的呼喚必然立即出現。可是，經濟有它自身的週期，市場有自己的調整方式和時間，行業企業從決策到正式開工投產需要時間，這些決策週期、建設週期、生產週期不會因為即時新聞週期的壓縮而改變。

本文摘自《尋找真實的成長》

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　　 中國2012：尋找真實的成長 2011是十二五規劃的第一年，2012是中共十八大換屆選舉之年，經濟規劃週期和政治週期成為未來中國5年最清晰的發展脈絡。本書將圍繞這個主題，為讀者厘清國家和社會未來發展的走向。全書分為五大主要內容：反思中國模式；當前焦點問題（債務危機、金融改革、中小企業成長等）；尋找改革途徑；預測2012最重要的問題。這些內容全部由當下最著名的經濟學家、媒體人寫專文論述。作者團隊包括吳敬琏、郭樹清、陳志武、胡祖六、任建濤、謝國忠等。