世界的循環經濟選擇(1)

　　在2006年1月的達沃斯世界經濟論壇上，衆多企業的首席執行官、社會各界的思想領袖和各國元首濟濟一堂，他們指出，環境問題是從緩和地區緊張局勢到促進全球增長等一切進展的攔路虎。與會者一致認為，設法乘著環保浪潮而上的企業將迎來巨大機遇，而違背環保的企業則會前景黯淡。

　　循環經濟的出現，其實是在環保和經濟發展當中發現的一個黃金平衡點，使得增長和綠色之間不再相悖。

　　在中國，面對經濟中如影隨形的高消耗、高污染和資源環境約束問題，中國開始尋求經濟增長模式的全面轉變，走節約型發展道路。循環經濟是一種以資源的高效利用和循環使用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特徵，符合可持續性發展理念的經濟增長模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。

　　2004年中央經濟工作會議提出大力發展循環經濟。這說明，如同知識經濟一樣，循環經濟已經融入中國主流經濟當中，將對中國未來經濟發展產生深遠的影響。

　　實際上，循環經濟是整個人類對人與自然關係深刻反思的結果，是人類社會發展的必然選擇。

　　早在1963年，美國經濟學家鲍爾丁就提出了“宇宙飛船理論”，這被看作是循環經濟思想的萌芽。當時，環保運動在全球剛剛興起，鲍爾丁敏銳地覺察到必須從經濟過程來思考環境總是產生的根源。他將人類生活的地球比做太空中的宇宙飛船，要靠不斷消耗自身有限的資源而生存，如果不能合理開發資源、改善環境，地球就會最終走向毀滅。只有循規蹈矩地利用資源，才能持續發展。20世紀70年代兩次世界性能源危機造成經濟增長與資源短缺之間的突出矛盾，進一步引發了人們對經濟增長方式的深刻反思。1972年，羅馬俱樂部發表著名報告《增長的極限》，系統地考察經濟增長與人口、自然資源、生態環境和科學技術進步之間的關係，向全世界提出了100年後經濟增長將會因資源短缺和環境污染而停滯不前的警告。

　　實際上，循環經濟的興起在德國和日本，起因是包裝廢棄物的泛濫和垃圾填埋場的不足。在80年代末期，國土面積狹小的德國和日本的垃圾填埋場已近飽和，要開辟新的填埋場遭到居民和環保組織的強烈反對，同時以包裝廢棄物為主的垃圾卻不斷增加。

　　因此，以德國和日本為代表的發達工業國家，在為解決環保問題而對廢棄物處理的過程中，逐步由單纯的末端治理，發展到從源頭預防、減少廢棄物的產生並對廢棄物進行資源化處理後再循環利用，明確提出了處理廢棄物的3R原則，即抑制廢棄物的發生(Reduce)、再利用(Reuse)和回收再利用(Recycle)。至此，強調資源的高效循環利用和污染、源頭防控的循環經濟模式呼之欲出。

　　1990年，英國環境經濟學家珀斯和特納在其《自然資源和環境經濟學》一書中首次正式使用了“循環經濟”一詞。1996年，德國頒佈《循環經濟與廢棄物管理法》，首次在國家法律文本中使用循環經濟概念。

　　發達國家在長期的實踐中，逐步摸索形成發展循環經濟的四種基本模式，使循環經濟在企業、區域和社會三個層面紮實有效地展開。

　　其一是企業內部的循環經濟模式，又稱杜邦模式。杜邦公司通過推行清潔生產、資源和能源的綜合利用，組織企業內各工藝之間的物料循環、延長生產鏈條，減少生產過程中物料和能源的使用量，盡量減少廢棄物和有毒物質的排放，最大限度地利用可再生資源，同時提高產品的耐用性等，這些措施使得該公司在2000年的生產總廢物減少了25％，有害廢棄物減少了40％，溫室氣體排放量減少了70％。

　　其二是區域生態工業園區模式，又稱卡倫堡模式。這種模式按照工業生態學的原理，通過企業間的物質集成、能量集成和信息集成，形成企業間代謝和共生耦合關係。一家工廠的廢氣、廢水、廢渣、廢熱成為另一家工廠的原料和能源，以這樣的鏈條來建立工業生態園區。丹麥卡倫堡工業園是這種模式的典型代表，該工業園區的主體企業是電廠、煉油廠、制藥廠和石膏闆生產廠，以這四大企業為核心，通過貿易方式利用對方生產過程中產生的廢棄物，減少了廢物的產生量和處理費用，而且產生了很好的經濟效益，形成了經濟發展和環境保護的良性循環。

　　其三是在社會層面上廢棄物的回收再利用體系，又稱為DSD模式。這種模式是建立廢舊物資的回收和再生利用體系，實現消費過程中和消費過程後物質與能量的循環。德國的廢棄物雙元回收體系(DSD)是其典型代表。

　　DSD是專門組織回收處理包裝廢棄物的非營利性社會中介組織，這家由產品生產廠家、包裝物生產廠家、商業企業以及垃圾回收部門聯合組成的機構，目前共有1.6萬家企業加入。這些企業組織成網路，在需要回收的包裝物上打上綠點標記，然後由DSD委託回收進行處理。政府只規定回收利用的任務指標，其他一切均按市場機制運行，如果盈利，DSD會返還給企業或相應減少第二年的收費。

　　還有一種是社會循環經濟體系。2000年日本制定了《促進循環社會形成基本法》，提出把整個社會建成循環型社會的發展目標。循環型社會是指限制自然資源消耗、環境負擔最小化的社會。日本提出，與2000年相比，到2010年要達到三個目標：資源投入產出率提高40％，資源循環利用率提高40％，廢棄物最終處置量減少50％。

　　循環經濟是一種兼具外部性限制的經濟模式，可以看作“庇古稅”的另外一種體現。所以循環經濟的實現需要政府強有力的介入，在德國和日本，實際上是跟“污染者負擔原則”、“擴大生產者責任原則”、“排放者責任原則”這三個循環經濟的基本原則相關。

　　“污染者負擔原則”也稱作“誰污染誰負擔”的原則，是1972年由經合組織針對當時的公害問題提出的。它要求污染者承擔污染的治理費用以及受害者的救濟費用。這一問題也可以適用於廢棄物的問題，是執法部門向排出者徵稅和懲罰各種違法現象的最終依據。

　　“擴大生產者責任原則”最早由德國提出來。它是“污染者負擔原則”在廢棄物問題上的具體運用，生產廠家不僅要對生產過程和消費過程負責，還要對消費後的廢棄過程負責。這一原則一改傳統的由市政環衛部門負責回收廢棄物的做法，通過生產廠家付費，把廢棄物回收和處理納入市場規則中，是外部成本內部化。德國之所以能在短時間內使廢棄物排放量減少，即得益於這一原則，因為這是從生產源頭上控制廢棄物生產。

　　“排放者責任原則”相對於“擴大生產者責任原則”就顯得溫和很多，這採取的是排放者責任原則，即廢棄物的排放者負責對廢棄物進行回收再利用和處理。但是這種方法的應用很大程度上取決於消費者個人的環境意識和道德水平。消費者要為他們扔出去的垃圾付費，自然在市場上會選擇產生廢棄物少的商品，這反過來會影響企業生產更多的“綠色食品”了。

本文摘自《一盞經濟的漁火》

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　　 中國人為什麼愛存錢； 讓歷史失憶的超市；地產泡沫的複雜答案；從經濟地理學分析“溫州現象”；不完美的諾貝爾經濟學獎；大國崛起的秘密；盛世中國的環保夢魇；創新引領未來。
作為一本經濟理論與實務結合的經濟學散文集，書中的話題涉獵比較廣泛，從我們生活中的小事到宏觀層面的熱點話題，作者從經濟學的角度針對社會各個層面的經濟現象做了深入的觀察和思考，試圖引導讀者從表面現象深入了解其背後的經濟規律和發展軌迹。
期待會讓更多的讀者了解經濟學，喜愛經濟學，並且明白社會和生活的變化很多時候是經濟學的規律在左右或者說推動著。