(二)具體政策建議(2)

2014-01-03 15:19:25

  2.確定經濟發展的中期目標,根據中期政策工具的內在規律,按照穩定性和連續性原則進行宏觀調控的短期安排

   (1)各種市場秩序整頓和腐敗懲治應當中長期化,在經濟週期的各個階段上都應當嚴格進行,而不應當根據短期宏觀經濟的波動而發生搖擺。因此即使在實際GDP過度回落的2007年,也應當從中長期角度出發把好土地、信貸閘門和市場準入門檻,嚴格審批新增建設用地,加快落實國家土地督察制度,全面落實節能降耗和污染減排目標責任制等制度建設。

   (2)將“改變中國內外需結構失衡、改變收入分配失調以及大幅度提高本國消費水平”等目標中長期化,並根據各種體制深化的內在規律,有步驟地推行進行社會福利制度改革、公共財政體制改革、醫療教育體制改革。因此,2007年的各項制度改革不宜因為短期宏觀經濟的波動而採取過分之舉。在保持制度調整的延續性前提下,2007年可以重點採取以下措施:1)建立國有資產收益預算管理制度,提取壟斷性國有企業在經濟擴張階段的超額利潤,並通過轉移支付,以部分改變企業儲蓄過多、居民收入增加速度低於GDP增長速度的局面;2)進一步打破現有各種產業的行政壟斷,使大量民營企業能夠在市場的指導下進一步進入這些產業,以提高中國投資的整體質量;3)進一步推進出口退稅、所得稅並軌,加大人民幣匯率升值,鼓勵本國企業“走出去”,以相對抑制國際收支順差的過快增長。

本文摘自《中國宏觀經濟分析與預測(2006—2007)》


   本書在中國人民大學中國宏觀經濟分析與預測模型(CMAFM)的支援下,對2006-2007年中國宏觀經濟進行了分析與預測。本書指出2006年中國將達到近年來經濟增長的最高點,略高於潛在經濟增長率。如果政府延續現有的“穩健的貨幣政策”、“穩健的財政政策”以及其他有選擇的緊縮性管理政策,2007年宏觀經濟將結束本輪經濟週期的繁榮階段,實際GDP增長速度將略低於潛在GDP增長速度。本書建議,中國宏觀經濟管理應該根據科學計量方法,測算出合理的潛在GDP增長動態區間,建立作為需求管理指導線的最高可持續增長率目標;在轉型時期,中國宏觀經濟應當採取“微撞”(fine tapping)需求管理模式,通過對總需求的試探性反應實施宏觀政策;2007年宏觀經濟政策工具應該改變“主觀穩健”、“實際偏緊”的政策導向和操作模式,使之具有“中性取向”和“積極操作”的特點;中國宏觀經濟在中長期應當從工業化道路、增長模式、收入分配方式以及創新模式等方面進行結構性轉型。

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