（二）具體政策建議(1)

　　1.宏觀經濟短期政策工具應當改變“主觀穩健”、“實際偏緊”的政策導向和操作模式，使之具有“中性取向”和“積極操作”的特點，以緩解實際GDP、固定投資以及M2增長速度的過度下滑

　　(1）確定財政預算的中性需求管理取向與稅收政策的增長支援（pro?growth）傾向。具體內容包括：1）適當擴大財政赤字的增長幅度，使之與GDP增長速度相當，2007年在增加國債發行的同時，應當將前幾年結轉的增發國債規模改轉為新農村專項國債；2）在財政收入方面，應當適當降低邊際稅率，逐步縮小財政收入增長速度與GDP增長速度的差距，降低中國宏觀稅負水平，以提高企業特別是民營企業的競爭力和創新力，例如合並外資企業和內資企業的所得稅稅率，降低企業所得稅和簡化企業其他稅收性費用，調整居民收入所得稅邊際稅率的累進層級，在加大超高收入階層的累進稅率的同時，降低中產階層的累進水平；3）在財政支出方面，應當進一步堅持2006年財政支出導向，進一步增加中央和省級政府預算對農村的公共部門投資，加大城市醫療、教育、環境保護等公共部門投入，改革醫療體制，降低居民的公共支出負擔。

　　（2）有效組合貨幣政策的各種短期工具，使之達到“中性定位”和“積極操作”的要求。具體內容包括：1）適度放鬆信貸，使貨幣供給增長速度與GDP、價格水平以及貨幣流動速度的增長幅度相一致，抛棄不科學的新增貸款目標控制，使貨幣供給能夠支援潛在GDP增長速度和相應的合意投資增長速度，同時部分釋放銀行過剩的流動性；2）在保持利率相對穩定的同時，利用公開市場業務和提高準備金率等方法緩解銀行流動性過剩問題；3）加大人民幣匯率的升值幅度和浮動區間，使人民幣實際有效匯率升值幅度達到3%~5%。

本文摘自《中國宏觀經濟分析與預測（2006—2007）》

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　　 本書在中國人民大學中國宏觀經濟分析與預測模型（CMAFM）的支援下，對2006-2007年中國宏觀經濟進行了分析與預測。本書指出2006年中國將達到近年來經濟增長的最高點，略高於潛在經濟增長率。如果政府延續現有的“穩健的貨幣政策”、“穩健的財政政策”以及其他有選擇的緊縮性管理政策，2007年宏觀經濟將結束本輪經濟週期的繁榮階段，實際GDP增長速度將略低於潛在GDP增長速度。本書建議，中國宏觀經濟管理應該根據科學計量方法，測算出合理的潛在GDP增長動態區間，建立作為需求管理指導線的最高可持續增長率目標；在轉型時期，中國宏觀經濟應當採取“微撞”（fine tapping）需求管理模式，通過對總需求的試探性反應實施宏觀政策；2007年宏觀經濟政策工具應該改變“主觀穩健”、“實際偏緊”的政策導向和操作模式，使之具有“中性取向”和“積極操作”的特點；中國宏觀經濟在中長期應當從工業化道路、增長模式、收入分配方式以及創新模式等方面進行結構性轉型。