中國與第一次海灣危機(1)

　　1990年8月伊拉克入侵科威特引發的第一次海灣危機是在蘇東劇變、冷戰即將結束的複雜背景下爆發的，對冷戰後國際關係尤其中東局勢的發展有重要影響。危機期間，中國不僅發揮了安理會常任理事國的作用，在海灣地區進行穿梭外交，還利用海灣危機打破制裁，推動中美關係的改善，拓展中國外交的空間，成為“政治風波”後中國外交走出困境的一個成功案例。

　　一、背景

　　（一）伊拉克入侵科威特及主要考慮

　　1990年8月2日淩晨1時（科威特時間），伊拉克共和國衛隊三個師越過伊科邊界，向科威特發起突然進攻。與此同時，一支特種作戰部隊從海上對科威特城實施直升機突擊。拂曉時分，東西對進的兩支部隊開始攻打市內目標。科威特埃米爾賈比爾R26;薩巴赫倉促中偕部分王室成員逃到附近的美國軍艦上。埃米爾的胞弟法赫德親王在保衛王宮的戰鬥中陣亡。上午9時，伊軍基本控制科威特市。入侵開始後13個小時即下午4時，伊軍佔領了科威特全境。伊拉克入侵科威特震驚了整個國際社會。

　　伊拉克決定入侵科威特主要基於如下幾方面的考慮:

　　第一，伊科矛盾由來已久。從邊界問題看，歷史上兩國都曾是奧斯曼帝國的一部分，後又被英國人統治。1921年，伊拉克獨立，科威特直到1961年才宣佈獨立。奧斯曼帝國時，科威特曾是巴士拉省的一個縣。兩國的邊界自獨立後一直未完全劃定，特別是伊科之間120公里長的陸地邊界中，正好有一段盛產石油的沙漠地區尚未劃界。

　　第二，薩達姆渴望提高在阿拉伯世界的聲望。薩達姆在青年時代就十分崇拜納賽爾，渴望成為阿拉伯人的英雄。兩伊戰爭後，伊拉克軍事實力躍居海灣國家之首，薩達姆為實現“統一、自由、社會主義”阿拉伯世界的野心膨脹。吞並科威特，伊拉克可將自身的海岸線從50多公里延長到300公里左右，並可使伊拉克已探明的石油儲量達到1900億桶，占世界已探明儲量的20%，這將大大提高伊拉克的戰略地位。

　　第三，伊科軍事實力相差懸殊。從軍事方面來看，伊拉克處於兩河流域，總面積44萬平方公里，人口2300萬人，伊軍總兵力120萬人、作戰飛機770餘架、坦克5800餘輛、裝甲車5100餘輛、火炮3.8萬餘門、地對地導彈800餘枚。科威特位於阿拉伯半島的東北部、波斯灣的西北隅，全國面積1.78萬平方公里，人口181萬人，國小民寡，根本談不上有什麼軍隊。

　　第四，美國駐伊拉克大使判斷形勢失誤，傳達信息錯誤。7月24日，薩達姆召見美國駐伊拉克大使阿普里爾R26;格拉斯佩，指責美國縱容科威特等國壓低石油價格，致使伊拉克受到巨大經濟損失，並威脅要發動戰爭。薩達姆還明確表示科威特是主要敵人。格拉斯佩回答稱，美國將不在伊科邊界問題上表態，理由是這個問題與美國無關。美國希望伊拉克通過阿盟秘書長卡利比、埃及總統穆巴拉克來解決這個問題。格拉斯佩還表示他已經得到佈什總統的指示，要求與伊拉克盡快改善兩國關係。會見後，格拉斯佩給華盛頓的報告中建議，在伊科解決爭端以前，美國最好少作評論；他估計伊拉克不會發動戰爭，他本人在會見薩達姆之後，以為天下太平，就去休假了。7月30日，伊拉克在伊科邊界陳兵10萬，美國仍保持沉默。31日伊科雙方在沙特阿拉伯的吉達談判，科威特拒絕伊拉克提出的領土要求，8月1日談判破裂。在這種情況下，薩達姆判斷，只要伊拉克在入侵科威特後做出一些緩和姿態，美國等大國就不會動武干涉它對科威特的佔領。

　　（二）伊拉克入侵科威特後各方反應

　　國際社會強烈反對和譴責伊拉克的侵略行徑。就在8月2日當天，聯合國安理會召開緊急會議，通過了譴責伊拉克並要其無條件從科威特撤軍的第660號決議。

　　各大國及阿拉伯世界也分別對這一事件作出反應。

　　1.蘇聯

　　海灣危機發生之時，蘇聯國內政治、經濟困難重重，自顧不暇。蘇聯領導人戈爾巴喬夫派往伊拉克的特使普里馬科夫在調解方面難有作為，只完成了促成本國專家回國的任務。蘇聯表示，在阿拉伯國家分裂的情況下自身很難發揮什麼作用。

本文摘自《錢其琛作序推薦》

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　　 世界發生了重大而又深刻的變化，我們的時代已經從戰爭與革命的時代進入了以和平與發展為主題的時代。在以和平與發展為主題的時代里，外交的作用上升，事實上中國的外交已經迎來了一個黃金時期。吳建民同志這本《外交案例》用作教材我認為是一件好事。