城市實戰(2)

    其實，在計劃經濟色彩相對濃厚的北方，像廊坊這樣的故事還有很多，但廊坊的例子也說明了一個簡單的道理：任何一個城市的發展都不可能脫離週邊環境的大氣候，城市自身的主觀努力固然重要，但時機未到也只能自歎英雄無用武之地。

    令廊坊人沒想到的是，自河北省開始重視環京津發展戰略的一段時間以來，廊坊不僅沒有享受到得天獨厚的地利之便，反而由於處在京津兩個超級巨人之間，又遭受了新的“無妄之累”。

    上個世紀80年代末90年代初，京津塘高速公路開通後，廊坊建了開發區。中央、地方都看好廊坊，認為高速公路為這座城市帶來了無限發展機遇。但事實恰恰相反，京津兩地就像兩個巨大的磁場，將週邊地區的資金、人才、機會盡可能地吸收到自己的轄區，廊坊成了一個地地道道的“走廊”。有例為證：廊坊每年考上重點大學的學生有八百多人，而分回的僅二十多人，原因是夾在京津之間，根本留不住人，相反，各種類型的被清理對象則聚集在廊坊。但實事求是地講，盡管廊坊“地上基本無山水，地下基本無資源，國家基本無投資”，90年代以後，不認輸的廊坊人還是通過擁抱京津嘗到了經濟快速發展的甜頭。

    一是大力推進開發區的建設，利用優惠的政策、廉價的成本、優越的位置招商引資，現已有4個開發區，成為帶動經濟增長的排頭兵；二是探索農業專業化、產業化經營的道路，發展特色經濟，主攻京津市場。據統計，廊坊每年把16億公斤蔬菜、1?2億公斤果品、2億公斤肉蛋奶和水產品送到了京津兩市人民的餐桌上。其中供應的牛羊肉占到北京市場的80%，糧油占到30%，豬肉則占了半壁江山，成了京津名副其實的“菜籃子”、“面袋子”和“油瓶子”；三是依託京津形成了各類專業性市場，如全國最大的摩託車配件市場、漁具市場、花木市場、農產品市場等，物流業發展前景看好。“九五”期間，雖然廊坊的人口與面積在河北省10個地級市中倒數第二，但國內生產總值年均增長14%，財政收入年均增長17?2%，特別是1998年以來，全市GDP、財政收入、城鎮居民人均可支配收入、農民人均纯收入等主要經濟指標增幅連續4年位居河北省第一位。2001年底，此時的廊坊已開始走出夾縫的陰影，正意氣風發，準備二次創業。

    但到底該怎麼快速發展，當地政府也在急切地尋找著新的突破口。當工作室介入廊坊制定發展戰略之際，看到的是一個躁動的廊坊。

    孫子曰：知天知地，勝乃可全。對廊坊而言，天時、地利都已占全，只待人和，跨入新世紀的廊坊正迎來一個千載難逢的歷史機遇。

    機會來自大北京。2001年的10月，由清華大學教授、兩院院士吳良镛先生主持的“京津冀北地區城鄉空間發展規劃研究”通過建設部審定，“大北京規劃”一時間成了熱門話題。所謂大北京地區，主要是由北京、天津、唐山、保定、廊坊等城市所轄的京津唐和京津保兩個三角地區，面積近7萬平方公里，雲集了華北諸多大中城市，也就是首都經濟圈。在規劃中，專家們提出把北京打造成世界級城市的構想；另一方面，作為政治中心的北京，其經濟發展前景也被世界一致看好，大有橫空出世的感覺。

    “大北京規劃”——雙核心多中心都市圈戰略

    除了媒體熱衷於對大北京概念的炒作外，很多人對此規劃的實際意義仍持保留態度。一個有趣的現象是，與“大北京規劃”相關聯的還有一個概念叫做“環渤海經濟圈”——即以遼東半島、山東半島、京津冀為主的環渤海滨海經濟帶，同時可輻射到山西、遼寧、山東及內蒙古中、東部，整個範圍占國土的12%和人口的20%。

    這個概念自上個世紀90年代提出，也曾火熱一時，但結果仍無法改變城市之間各自為政的局面，更多的是停留在理論層面。

    那麼，大北京概念會不會又是一個中看不中用的“大餅”呢？與多數“理性派”的觀點不同，工作室認為，這回“潮是真的來了”，一場真正的區域經濟的核裂變即將發生，廊坊騰飛的關鍵就在於能否抓住大北京經濟發展的契機，尤其是能否主動地挂靠北京這個高速列車。

    與以往所謂的經濟圈概念最大的不同是，以前大家是和氣一團，你好我好他也好，而如今的大北京地區卻有了北京這樣一個無可爭議的中心城市，北京之於大北京地區正如上海之於華東經濟圈。如此一來，隨著城市群內部結構的變化，城市發展的遊戲規則也將不可避免地隨之調整。

    基於對大勢的把握，工作室得出這樣的結論：21世紀世界看中國，中國看大北京。在北京的帶動下，中國第三個經濟闆塊正在崛起。

    首先，中國的經濟在世界範圍內一枝獨秀。在新世紀全球經濟開局不利的形勢下，在跌宕起伏、複雜多變的外部環境中，“中國”二字是2001年全球媒體最頻繁使用的詞匯。中國堅持擴大內需，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，以增長快、效益高、低通脹的特點，以7?3%的增速，繼續在全球經濟增長中領跑。全球工商企業界人士普遍認為，中國市場充滿著誘人的商機，看好中國就是看好未來。中國的經濟崛起已成為不爭的事實。在此背景下，北京的發展不能不令人關註。2001年，中國GDP增幅最快的發達省市依次是北京（11%）、浙江（10?5%）、上海（10?2%）和江蘇（10?2%）。從人均GDP看，全國最高的是上海，為3?7萬元左右，其次是北京，達到了2?46萬元。

    2001年，北京實際利用外資額以33?2%的增長速度緊跟上海之後，達到了40?1億美元。此外，北京的第三產業的發展速度令人驚訝，已占到GDP的近60%。北京無疑是2008年奧運會的最大受益者。據有關方面預測，奧運會每年將給中國帶來0?3%的GDP增長，對體育、旅遊、建築、建材、房地產、通信、商業服務等產業的影響最為直接。初步估計，2008年奧運會的成本為2 800億～3 000億元，其中1 800億元人民幣用於北京市的基础建設，由此引發的間接投資更是高達上萬億人民幣。

本文摘自《城市中國——城市經營策劃實錄》

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　　 一幅全景描繪中國城市化浪潮的清明上河圖；一部城市經營的鮮活啟蒙讀本；一部有中國特色城市運營之道的典藏之作。