城市實戰(4)

    找準發展的位置和方向，是當前的主要任務。”廊坊也一直在努力。2001年7月，廊坊進一步確立跨越式發展的思路，提出用5～10年時間建設成為“強市名城”的奮鬥目標。

    與很多城市的做法一樣，廊坊政府為了更好地打區位牌，做好招商引資的工作，從上到下樹立了“環境也是生產力”的觀念，下力氣進行城市建設。市領導認為，環境是不可流動的，只能自己創造，並且要越來越顯現出綜合化、國際化和人文化的趨勢。抓環境就是抓機遇，抓發展，抓生產力。為了搞好環境，廊坊還謀劃實施軟硬環境建設的“雙十工程”。

    硬環境建設涉及農業、交通、電力、通信、會展旅遊、教育、文化體育、醫療衛生、城鎮基础設施建設和生態環保工程建設等十個方面，總投資三十多億元。軟環境工程包括中介服務體系、生產力促進中心、標準化體系、“數字廊坊”、信用體系、人才高地工程、公共財政體系、社會保障體系、金融創新體系和市場監管服務體系建設，營造“服務高地，成本低谷”，不斷強化環境的比較優勢，打造出一個綜合實力雄厚、人民生活富裕、生態環境一流的現代化人居佳境。同時，廊坊也在不停地探索著自己新的城市定位。

    據了解，廊坊市鼓勵領導幹部到大連、廈門等沿海城市以及美國、澳大利亞、法國等發達國家取經。回來後自思的結論是，廊坊同北京、天津不能比高樓大廈，同沿海城市不能比碧水藍天。最後經過反复論證，廊坊得出了自己的城市定位——“園林式、生態型、現代化”城市。接著，為了改變城市面貌，力求做到“四化”——綠化、美化、亮化、淨化，“城市形象也是生產力”成為上上下下的共識。5年來，廊坊利用政策槓桿多元融資，延聘各路專家，請中國城市規劃設計院來進行城市總體規劃，請國際上的大牌設計機構前來為城市獻藝添彩。一個個現代化的小區、一條條寬闊的街道、一片片綠地，都在向世人展現著“園林式、生態型、現代化”城市的風採。

    也許是旁觀者清，在一片蓬勃發展的大好形勢中，工作室在全盤梳理了廊坊的各種資源之後，對於廊坊自己確立的城市定位，並沒有當地人的興奮之情，相反卻感到深深的憂慮。真正的城市定位不僅要言之有物，突出重點，更要成為指導城市經營的靈魂和指針。

    一旦城市定位確定之後，城市發展戰略則應該緊緊圍繞著城市定位長計劃、短安排。誠然，廊坊政府種種為改變城市環境的手筆無可厚非，中國的很多城市也在朝著這樣的目標努力。但在工作室看來，“園林式、生態型、現代化”與其說是城市定位，不如說是一種對城市面貌的靜態描述。

    尤其是在大北京你爭我奪的發展趨勢下，平面化的城市定位顯然已遠遠不夠，廊坊亟須在新的城市定位下，探索出一條人無我有、人有我先、人先我變，極富差異化、突破性和可操作性的發展之路。幾乎是憑借策劃家的直覺，王志綱第一次來到廊坊，簡要地聽了專案組的調研匯報，就從大勢下手直奔主題，指出了制定廊坊發展戰略的視野和方向。

    他認為，山雨欲來風滿樓，大北京地區正悄悄進入由量變到質變的時刻，機會終於來了，廊坊要上台階了。未來的機會在東方，東方的機會在中國，中國的機會在北京，關鍵是怎麼整合！昨天的廊坊是火車拖來的城市，從縣級市到地級市，是行政管轄下的廊坊。

    明天的廊坊必將由河北的廊坊變成大北京的廊坊，由條塊的分割變成大北京一體化中的成員，大北京下廊坊的戰略地位已顯露出來。

    隨著大北京地區戰略佈局和產業佈局的變化，一場深層次的洗牌剛剛開始。市場經濟是關聯經濟，行政區劃的籬笆終要被沖垮，廊坊不是河北的，是大北京的。因此，廊坊要主動對接參與大北京戰略，獲得應有的地位。但到底該怎麼對接？王志綱進一步認為，廊坊已經憋了二十多年，再著眼內部發展空間有限，必須尋求突破向外發展，但要往外擴張，思路、理念必須根本改變。

    初步的印象是，這里離北京這麼近，卻沒有北京的擁擠和浮躁，起碼是大北京首選的休閑勝地。這里交通便利，生活舒適，應該有成規模的高爾夫球城、CEO們的第二居所、外交人員的郊外空間。3年內廊坊要具有北京、天津後花園的功能，一到週末，“借問酒家何處有，牧童遙指廊坊城”。

    因此，廊坊必須要有全新的超級賣點，高層次、大手筆地吸引北京人。接下來，為了給廊坊量身定做新的發展思路，工作室系統研究了廊坊“我是誰，我從哪里來，我向哪里去”的命題，梳理出了廊坊正面臨的三個“三”並得出結論——蓄勢待發的廊坊正處於經濟起飛的戰略轉折點上。

    三大優勢：一是區位優勢，廊坊堪稱大北京的黃金聚寶盆。廊坊作為離北京最近的地級市，位於京津兩大直轄市之間的黃金走廊之上，可同時享用京津兩大城市的各種社會資源，尤其?高級人才、商務資訊、國際機場等高級資源；而廊坊自身又有明顯的環境優勢和地價優勢，窪地效應十分突出——不是北京勝似北京。

本文摘自《城市中國——城市經營策劃實錄》

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　　 一幅全景描繪中國城市化浪潮的清明上河圖；一部城市經營的鮮活啟蒙讀本；一部有中國特色城市運營之道的典藏之作。