城市實戰(1)

    城市實戰

    吃北京的糧食，下自己的金蛋用什麼樣的眼光和思路認識廊坊、解讀廊坊，把廊坊放在什麼樣的坐標系中去定位，是工作室為廊坊制定城市發展戰略的基本出發點。策劃伊始，王志綱就一針見血地指出：關起門來談廊坊是沒有任何意義的，在大北京的背景下，廊坊要想實現超常規的發展，必須“把嘴巴伸進北京，屁股坐在廊坊，吃北京的糧食，把金蛋下在廊坊”。後來，工作室將廊坊的發展戰略形象地稱為“金蛋計劃”。

    欲解密“金蛋計劃”，還是讓我們先對廊坊的基本情況和發展歷程有一個概括的了解。“天生我才必有用。”廊坊的成長離不開獨一無二的區位優勢，從北京CBD國貿中心驅車到廊坊，最多半個小時，交通十分便利，是全國唯一一個與兩大超千萬人口城市近在咫尺的地級市。廊坊距北京只有38公里，離天津也不過53公里，與京津兩個機場相隔70公里，距天津新港100公里，正好夾在京津的臂膀之間。但在相當長的時間裡，廊坊的一切煩惱也正來自於這不尴不尬的區位。

    經濟地理的常識告訴我們，像廊坊這樣的區位優勢有如天赐，“近水樓台先得月”，如昆山之於上海，東莞之於深圳，經濟的快速發展應該是順理成章的事。

    但事實上，在改革開放後很長的時間裡，廊坊的發展一直乏善可陳，直到上個世紀90年代中後期，廊坊的經濟才開始真正起飛，在河北的地級市中名聲漸起。誠然，就今天的河北而言，廊坊近些年的變化可圈可點，但如果我們把視野放寬，不禁要問：既然身處兩個超級城市之間，廊坊的經濟之路為什麼沒有如想象般飛速發展，難道真的是應了那句老話——大樹底下難成林？

    廊坊是一座從天上掉下來的城市。據地方志記載，19世紀初廊坊還是一個偏僻的小村，清光緒二十三年（1897年）京山鐵路建成通車時在此設站，之後漸成集鎮。廊坊沒有豐富的歷史文化底蘊，只有一個庚子年（1900年）義和團抗擊八國聯軍的廊坊大捷，但這在如今招商引資的年代里卻沒有什麼宣傳價值。1948年12月13日廊坊解放，當時城區面積僅0?5平方公里，人口還不到5 000人。

    直到20世紀70年代，中國石油天然氣管道局落戶廊坊，隨著大批新移民的到來，廊坊才開始有點城市的樣子。在計劃經濟的年代里，全國城市一盤棋，城市不存在自身定位的問題，一切都按照上面的指令運轉。但當市場經濟的閘門開啟之後，很多城市的自主意識漸漸萌生，發展才是硬道理，城市之間的競爭逐漸演變成政策的競爭、資源的競爭、資金的競爭。在這兩個階段，廊坊的日子並不太好過，在行政區劃的力量大於區域經濟的必然聯繫的年代里，一個絕對不容忽視的事實是，無論廊坊與北京之間的地理距離有多近，它畢竟是在河北的地面上。

    改革開放以後，在河北省的經濟戰略部署中，廊坊一直不在省里重點投入的範畴之列。

    1984年河北省委、省政府為了回答“全國翻兩番，河北怎麼辦”的問題，組織全省經濟發展戰略大讨論，決定將開發重點向“兩山一海”（太行山、燕山和沿海灘塗）轉移。是年5月，國務院已正式批準秦皇島市為沿海的14個開放城市之一，因此省里強調，要充分發揮秦皇島開放城市的窗口作用，增強向省內陸城市的輻射能力，省內沿海城市中的唐山、沧州也要逐步開放，大力開發沿海開放帶。

    在此形勢下，既不靠山也不沿海的廊坊自然沾不上邊。

    繼“兩山一海”戰略之後，河北省意識到應該通過利用京津發展自身，提出要特別重視加強同京津兩市的協作，把京津冀建成一個大的經濟協作區。

    當時確定的河北省環京津地區包括唐山市、秦皇島市和廊坊地區的全部，保定市、沧州市及保定、沧州地區北部，張家口市及張家口地區東南部，承德市及承德地區西南部；共涉及11個地市、47個縣，面積7萬平方公里，人口一千七百多萬。在這一群兄弟城市中，廊坊本來最有條件成為這一戰略部署的先頭部隊，但結果還是只聽樓梯響，不見人下來，依然沒有借上太大的光。為什麼得天獨厚的區位優勢沒有給廊坊帶來相應的“好運”？有人一語道破天機：“廊坊的位置令人太不‘放心’了，令河北省感到這個城市有隨時劃歸北京或天津的可能，況且歷史上的廊坊也確實曾屬於天津專區。”

本文摘自《城市中國——城市經營策劃實錄》

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　　 一幅全景描繪中國城市化浪潮的清明上河圖；一部城市經營的鮮活啟蒙讀本；一部有中國特色城市運營之道的典藏之作。