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2014-03-17 14:07:48
經濟增長不僅是一個經濟現象,而且是一個社會總體發展現象,涉及以下五個層面。
第一,生產要素或者說生產力的要素—資本、土地、勞動或人力資本、技術等。經濟增長率=勞動投入的貢獻+資本投入的貢獻+全要素生產率(TFP)。所謂全要素生產率是用來衡量生產效率的指標,它有三個來源:一是效率的改善;二是技術進步;三是規模效應。根據國家信息中心經濟預測部提供的資料:中國全社會固定資產投資實際年均增長11%左右,比經濟增長速度高1.7%;投資率平均為36%左右,在經濟擴張期投資率往往超過40%。高投資增長率和高投資率來源於居民收入的增長和較高的儲蓄傾向以及外資流入的增長。固定資產投資的增長率不僅高於GDP和就業人員增長率,而且固定資產投資率之高和快速攀升也是世界罕見的。可見,資本的快速積累即固定資產投資規模的擴大是中國經濟增長的主要動因,當然,全要素生產率的提高也起了作用。
第二,關於產業結構和產業組織。具體地說,產業結構是指生產要素在各產業部門間的比例構成和它們之間相互依存、相互制約的聯繫,即一個國家或地區的資金、人力資源和各種自然資源與物質資料在國民經濟各部門之間的配置狀況及其相互制約的方式。產業組織是指分工和專業化的方式。生產要素投入的技術組合和分佈規定了產業結構和產業組織的類型;而產業結構和產業組織反映生產要素的配置效率和技術水平,從而表現經濟發展的程度。從這個意義上講,國(地區)與國(地區)之間經濟發展的差距可以用產業結構和產業組織的差距來衡量。產業結構和產業組織的高級化過程也就是經濟增長過程。統計顯示,中國從增長速度看,第一產業年均增長約為5%,第二和第三產業年均增長都超過10%,以兩倍以上的增速快於第一產業。第二、第三產業對GDP增長的貢獻的絕對數和相對數都高於第一產業。
第三,經濟制度。改革開放改變了這一狀態。市場經濟制度和市場經濟制度下的企業正在逐步發育和成型中。經濟增長的方式也發生了改變,經濟增長率和績效都高於改革開放之前。改革開放以來,中國的經濟增長明顯高於計劃經濟時期(1952~1978年),全要素生產率也高於計劃經濟時期。技術創新、規模經濟、教育、資本積累和知識進步並非經濟增長的原因,而是經濟增長本身。引起增長的真正原因是制度變遷。制度的改變對經濟增長的作用通常是傳導性的,它通過生產要素的重新組合和配置發生作用,從而構成經濟增長的基础和前提條件,比如農業聯產承包制改變了農業的配置方式從而增加了績效;財政包幹強化了地方經濟的角逐和競爭從而提高了產出總量;GDP增長的政績考核強化了行政干預經濟的動力;引進外資的“優惠政策”和系列法律法規以及加入WTO,使海外制造業大規模向中國轉移,改變了中國產業的分工格局;激勵民營企業的公開規則和潛規則促成了民營經濟的從無到有,從小到大;沿海開放地區與內地開放規則的差別使兩地經濟的發展迥然不同;如此等等。雙重的規則、雙重的體制、雙重的企業、市場之手和政府之手,這一切構成了中國特有的行政推動的雙軌經濟增長模式的內涵。
第四,政策因素對經濟增長發揮了重要的推動作用。具體體現在以下四類政策。一是財政政策。從2001年開始實施的積極財政政策的重點是,增發1000億元建設國債,用於彌補前期基础設施在建專案後續資金不足;發行500億元特種國債,支援西部開發,主要用於西氣東輸、西電東送、青藏鐵路、南水北調、生態建設等一些重大基础設施建設;繼續調整收入分配政策,提高機關事業單位職工工資和離退休人員的養老金。
二是穩健貨幣政策。①中國人民銀行綜合運用各種貨幣政策工具,尤其是公開市場操作,適當增加貨幣供應量;②加強金融監管,防範金融風險;③加強外匯監管,保持國際收支平衡;④改善金融服務,支援國民經濟持續、快速、健康發展。
三是消費政策。改善消費環境,消除限制消費的各種障礙是當前消費政策的重點。從政策方面支援和鼓勵居民消費,將對國內出現的住房、汽車、通信等新型消費產生積極而深遠的影響,其即期影響也已明顯體現。
四是對外開放政策。中國加入世貿組織,正在以更積極的姿態推進全方位、多層次、寬領域的對外開放,引進外資一直是中國經濟發展中的重頭戲,近期在政策上又取得重大進展,根據外經貿部、科技部、國家工商總局聯合發佈的《關於設立外商投資創業投資企業的暫行規定》,國外創業投資基金或基金管理企業獲準可以直接到中國開展創業投資業務。
第五,市場力量在推動經濟增長中佔據重要地位。在市場經濟環境下,經濟增長的週期波動不可避免。從成熟市場經濟國家的經驗來看,其經濟增長的週期波動主要是由於技術創新而引起的。通過技術創新實現經濟可持續增長,可以解決經濟長期增長中生產要素報酬遞減的問題,以及稀缺資源的瓶頸問題。只有創新才能獲取市場競爭優勢、實現超額利潤,企業家本身的人力資本才能隨之增值。特別是在市場經濟發展快、經濟發展水平較高的沿海地區,市場力量在經濟發展中的地位已經相當穩固。消費品市場興旺,城市消費增長強勁。社會消費品零售總額保持持續增長。
國內市場需求的發展趨勢表現在三個方面。其一,政策面影響:繼續擴大內需的成效將對經濟增長產生決定性作用。將採取的措施包括:支援積極財政政策發揮作用,繼續促進投資,增加居民收入;進一步改善消費環境,鼓勵和支援居民的消費需求;放開投資限制,大力發展非國有制經濟。促進金融穩定、規範、有序運行,保障經濟平穩增長。
其二,市場面影響:非國有制經濟投資處於一個關鍵時期。是繼續上升還是止步不前,取決於國際、國內資金對中國經濟前景的判斷。中國在世界經濟景氣普遍走低的環境中,強勁的發展勢頭,醒目的增長業績,為國際國內投資者增強信心提供了有力的基础。因此,只要中國能夠通過合理的調控,充分發揮自身優勢,保持經濟的平穩、健康、快速發展,非公有制經濟投資就能持續增多,為經濟增長增添更強的動力。
其三,外向型經濟的新突破:通過對外開放,引進技術、資金,推進和提高了生產技術和產品檔次,中國經濟快速發展,外向型經濟功不可沒。在出現了商品和資本的“雙過剩”現象之後,對外開放要將推動企業走出去作為對外開放的一個重要內容,外向型經濟有新突破。
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