公用事業外包（1）

　　對於公用事業外包，各國、各個機構的定義很多，其中OECD的定義具有代表性。OECD認為，政府公用事業外包就是指從外部購買產品或服務而不是在政府機構內部提供這種產品和服務。外包代表了在公共服務的管理和供應過程中，特別是直接民營化(例如所有權的變更)不可能的時候。

　　據此，我們從另一個角度可將公用事業外包定義為：政府部門將公用事業通過合同外包給非政府部門提供，也就是公用事業的合同外包。公用事業的合同外包在西方國家已有多年的歷史，但其自產生以來就受到政府官員和學術界的廣泛爭議，合同外包過程中所產生的問題也成為人們關註的焦點。

中國公用事業外包存在的問題：

　　在現實層面上，面對中國的特殊國情，在推行公用事業外包方面還存在多方面的問題。這些問題包括：政府職能定位模糊造成市場準入困難、其它社會主體力量薄弱削弱其競爭力、傳統觀念阻礙公民接受新的服務方式、缺乏監控機制易引起私人壟斷問題、法律不完善滋生腐敗問題、公用事業外包實施過程中存在問題、服務成本底線的錯誤設定。

加快中國公用事業外包發展的對策建議

　　為加快中國公用事業外包的發展，應該考慮：完善相關法律法規、準確界定政府的職責、維持重點領域的政府控制、調控公共服務價格並用好公用事業外包資金、理順各主體之間的關係、加強監督管理以消除外包的負面影響、科學制定招標合同、推行公開、透明和公正的招標活動、轉變公民的觀念、營造規範有序的運作環境等。

中國公用事業外包的發展前景分析

　　中國關於推進公用事業改革的各項政策和法規集中出現在2000年之後，體現出中央和地方政府在推動市政公用事業領域進行市場化改革和引入公私合作制方面的迫切性和制度建設的改革取向。在建設部推出《關於加快市政公用行業市場化進程的意見》(2002年12月)和《市政公用事業特許經營管理辦法》(2003年5月)之前，中央政府各部門先後出台的一些政策已經對推進公用事業外包提供了必要的政策環境。

　　

本文摘自《國際外包——國際外包理論與戰略》

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　　 在全球金融危機導致世界經濟增長放緩的特殊背景下，國際外包作為應對危機的重要策略，其作用日益凸顯，將有更多跨國公司採取外包措施，以縮減規模、降低成本。國際外包無疑將成為新一輪全球化浪潮中最有發展前途的產業之一。 《國際外包》叢書權威地總結出國際外包的理論和實踐戰略問題，見解獨到、系統、全面，對全球服務外包產業發展具有積極意義。 該書是迄今為止中國國際外包領域最成熟完整的權威工具書之一，填補了中國對國際外包研究的空白，是商務部“服務外包千百十工程”、中國服務外包研究中心的推薦讀本，並獲得了“亞太總裁與省市長國際合作大會”及“全球外包大會”大會唯一指定用書的殊榮，得到了中國各省市領導的高度評價。