危機應對能力不足導致損失不斷擴大

　　1986年11月，伊豆大島發生裂隙式火山噴發，整個島上的居民都被強制撤離。但實際上，火山噴發在一天內就偃旗息鼓了，島民卻在一個月之後才回到島上。2000年6月，三宅島發生火山噴發，9月，全島島民被強制撤離，直到4年半以後的2005年2月，撤離指令才被解除。三宅島大規模的噴發也在約一週之後就平息了下來，但是，政府官員卻絕不會朝著“情況已有好轉，請返回島上，但因有可能再次請求撤離，請大家多加註意”之類的方向努力。這就是他們一貫的做法。

　　核電站事故中，日本政府對警戒區的劃定也完全出於同樣的思路。他們的想法就是：“下達撤離指令後，如仍有進出的居民，萬一出事，政府完全不承擔責任。”“警告也無用的話，就劃定警戒區，強制撤離，並制定罰則。”與為居民著想的安全對策相比，政府更傾向於“不願承擔責任”、明哲保身的安全對策。

　　如此這般，政府採取的“安全對策”的成本遠遠超過了電力公司的賠償能力，最終反而全部由國民埋單。

　　賠償對象並不僅限於生活被擾亂的撤離居民和農田被污染、無法收獲的農民。被命令強制撤離的核電站半徑20公里的範圍內，是畜產業和乳畜業十分發達的地區，撤離區內遺留了3 000頭牛，3萬頭豬和60萬只雞。據說大部分已經餓死，或是被勒令宰殺。這種損失的擴大，正是因為撤離指令使人們無法妥善處理這些家畜家禽。如果有時間，完全可以把這些家畜家禽轉移到安全的地方。

　　本來，政府就必須綜合考慮安全性和成本這兩個相互矛盾的因素，做出的決策也應既使國民、消費者的負擔降到最低，又重視國民的安全問題。命令、請求和勸告等都會因言辞和對象範圍的不同，產生截然不同的公共負擔。

　　在東日本大地震和核電站事故中，欠缺考慮、給國民帶來恐慌的政府言論尤其引人註目。但由此產生的全部損失最終還是由國民的稅金來彌補。

　　政府針對受到謠言影響的菠菜等，發出了銷售禁令，此舉太過草率。

　　“從××地的菠菜中檢測出的放射性物質超過國家暫定基準值，因此禁止其銷售”，政府這樣的聲明方式並不妥當。“暫定基準值”指的是一年持續食用的情況下累積的放射線量。這樣的說明並不充分，但政府卻不容置疑地把菠菜列為禁止銷售的商品。

　　而且，不僅是針對檢測到超高放射線量的該批次食材，政府對整座福島縣和茨城縣都下達了限制銷售的命令。於是關於兩縣產品被污染、有危害之類的謠言紛紛傳開，消費者產生畏懼心理，超市也變得門可羅雀。另一方面，生產者對自己盡心竭力培育出的安全農作物也不得不做出廢棄處理，損失十分惨重。

　　對銷售加以限制後，政府又裝腔作勢地發佈聲明，稱“每日持續食用，一年之後才會超過基準值，不會立刻損害健康”，這樣的舉動反而使國民更加不安。吃了之後到底好還是不好，人們毫無頭緒，因此產生了“暫時不要食用”的想法。

　　福島縣和茨城縣產的食品有危害，週邊的枥木縣和群馬縣生產的食品也有危害……結果，連國外也對放射性物質的流出產生誤解，不僅針對日本農產品，甚至也對日本制造的其他產品提高警惕，紛紛採取禁止進口或加強對放射性物質的檢測等舉措。而日本政府如果能公開更多的信息，並明確後果的話，本可以避免這種事態的發生。

　　正是政府溝通能力不足、信息不透明，才造成了種種誤解和過激反應，擴大了謠言的殺傷力。

　　“食物檢測出的放射性線量水平在持續食用一年的情況下，會達到國家暫定基準值，因此請註意不要每日食用。食用前，請用水充分清洗。”

　　言辞恰當的政府會如此發表聲明。有關銷售禁令，也會向生產者發出通告，“發現有可能達到國家基準值的批次時，請主動停止該批次的銷售。”總之，不要命令他們停止銷售，這點很重要。

　　這樣的話，政府只需作下述聲明，事情就可以結束了。“只要生產者心存善念，遵循我們的囑咐，市場上就不會流通危險產品。但是，為防患於未然，請註意這一年內不要持續每日食用相同的東西，不要不經清洗就直接食用。”這樣的話，國家的賠償金額也會極大地縮小。

　　民主黨政權的誕生主要歸功於其像懸挂七夕的詩箋一般，提出了一個“金玉其外，敗絮其中”的政權公約。這個政權時常做出一些可笑的言論和舉動。

　　鸠山由紀夫政權打出的“友愛”口號，以及“東亞共同體”和“日美中正三角形”的外交方針，都是華而不實的。結果，因不識時務地插手沖繩普天間基地的遷移問題，日美關係更加複雜。在聯合國演講中，日本又嘩衆取宠，向國際社會承諾“至2020年將削減25%的溫室氣體排放量 (對比1990年)”，但是為實現該承諾而產生的成本，卻是由日本的企業和國民承擔。

　　隨後繼任的菅直人政權，也只有其隨心所欲的決策和言論令世人矚目。僅因為位於靜岡縣禦前崎市的中部電力滨岡核電站“在今後30年內發生里氏8級左右地震的概率為87%”，就全然不顧電力需求、當地居民的感受及賠償等問題，要求其全面停堆。負責核電站事故的經濟產業大臣稱，核電站停堆的成本將通過提高電費來彌補。真是肆無忌憚的權力濫用。

　　如果政府無能，就會勞民傷財。禁止農作物出售，強制撤離，要求核電站停堆，消費者行政擔當大臣建議“不要再食生肉”……其後果就是因此造成的損失全部由國民、納稅者承擔。

本文摘自《日本的迷惘與絕望》

　　日本從1991年泡沫經濟崩潰之後到2002年，經歷了“失去的10年”，但現在又有了“失去的20年”，甚至“失去的30年”的說法。日本的經濟一直處在一個低迷的狀態，雖施行了一系列的改革，但這個改革非常困難。曾經大獲成功的舊“日本模式”已經完全陳腐僵化。實施革故鼎新的大改革、創造全新日本的時機已經到來！
　　本書作者大前研一作為親歷者，針對日本的新國家戰略展開論述，對日本當前整個社會狀況以及經濟、國民生存現狀進行了犀利的點評，並對日本政界實施的各項政策提出中肯的建議。舉例翔實，說理清晰，分析透彻，寫得很有分量。他警醒日本政府當局，真是應該拿出置之死地而後生的勇氣和決心來進行彻底的變革了！
　　鄰國日本的經驗和教訓，日本未來發展戰略的重新思考，為中國的發展提供了有價值的思索和借鑒。