中國發展的勢頭能不能保持

　　黃平

　　摘要：改革開放走過的近30年，總的來說走得挺好。中國要進一步發展，必須突破五大限制：經濟持續高速發展的勢頭還能不能保持?最起碼的社會公平的框架能不能保持?生態、能源能否提供一個支撐的環境?國際社會能否支援中國的高增長?精英階層、統治階層處理問題的能力能否應對全球化的挑戰?

　　一、中國走得一直挺好

　　對於改革30年的整體評價，國內社會學家包括社會科學家會由於專業角度和知識分子立場，多數是從問題著手，帶著批判的態度來評價的。包括筆者自己，在前一段時期國內召開的一系列社會學會議上，也說過批評的話，表示對中國的未來不能太樂觀。由於筆者一直是從問題著手，因此對下一步中國的發展是比較悲觀的。

　　在悲觀的同時，筆者多次在多個場合表示了樂觀：“超過10億人口的規模，連續接近30年保持9％以上的GDP增長，差不多有3億多人擺脫了貧困，2億多人實現了非農化，有l億多人進入了所謂的中產階級，並且在30年的時間裡沒有發生大規模的內亂、動亂、起義、暴動、革命和戰爭，也沒有發生大規模的向外移民、擴張和侵略，把這幾大因素加在一塊兒，可以說在人類歷史上沒有一個社會能做到。”總之，筆者的確覺得：我們這麼大的一個社會，改革開放走過的近30年，總的來說還是走得挺好的。當然，我們要好好總結這30年的過程，因為對今後30年或10年的路是有借鑒意義的。

　　二、中國現在最需要的不是民主，而是善治

　　在2005年10月底的一次中歐學術會議上，瑞典大使問到筆者：中國到2020年會是個什麼樣子?他的提問所指，自然並不僅限於筆者的專業——社會學角度，還包括政策。筆者坦誠：2020年不好說，如果指未來5—10年，可以試試展望一下會是個什麼樣子。

　　作這類展望時，筆者想到換一個說法，或一種視角：即不是說未來5—10年會是什麼樣子，而是說未來5—10年可能會遇到什麼問題。當然，這些問題不會只是狹義上的社會學的問題，主要應是我們全社會面臨的問題。這樣的問題，現在就有一個，中國學界一般把它叫作“治理和善治”。這讓筆者回想起1989年風波時遭遇的一件事。當時筆者正在英國，包括一些相當資深的外國人士問筆者對該事件的看法。記得筆者的回答是：“中國現在最需要的不是民主，而是治理。”當2005年10月底中歐學術會議上，筆者一說到“善治”，這些外國朋友馬上就反應了過來：“你的意思是不是說不是民主，而是治理?”

　　筆者所講的善治或治理，指的不是簡單的西方議會式的民主，而是指在一種普遍共識基础上的決策。這種決策，是在共同交流、認識的基础上達成的一致。這樣的決策，不僅是政府的事，而且是整個社會的任務：包括溝通、參與、透明。在此基础上形成的法制社會結構，可能比直接進入十幾億人有其名而無其實的議會選舉式的民主更有效。

　　三、對未來中國發展的五大限制

　　關於中國下一步的道路怎麼走，至少筆者現在講不清。不過，筆者覺得有五個限制，是我們必須面對並努力克服的。

　　第一，中國經濟持續高速發展的勢頭還能不能保持?這是所有問題中的最大的問題。雖然中國已經走過近30年的高速經濟增長道路，但直到今天，我們的基础仍然很薄弱，還得再保持30年的經濟高增長，才能使整個社會進入小康。那麼，從純粹經濟學的意義分析，中國到底能不能保持這樣的勢頭?

　　第二，從社會學角度看，最起碼的社會公平的框架能不能保持?

　　第三，社會生態、環境、能源等等，能否提供一個支援中國經濟持續高增長的環境，從而使得無論是經濟增長也好、社會公正也好都能有一個可測量的前提？

　　第四，外部環境能否支援中國持續的經濟高增長?這個問題非常重要，而且越來越重要。整個外部環境，包括全球環境，能否為中國這樣的一種發展(按我們自個兒的說法是“和諧發展”)繼續提供發展的空間?對於這個問題，作為社會學家的我們，更多地是看國內問題，讨論的東西也很實在：貧困、就業、流動人口、住房、養老等等。但實際上，外部環境對中國這樣的大國至關重要。從某種意義上說，如果在這方面我們處理的不好，遇到一個不亞於冷戰的環境，也並非不可能。總說冷戰是兩個陣營，我們在蘇聯這個陣營中，但至少在那個時期中國並沒有與其他的國家發生全局性的重大沖突。但未來如果一旦全世界形成了沒有道理的“中國威脅論”，且不說日本、美國，甚至就連尼泊爾、越南也可能會認為你掠奪了他的資源、搏奪了他的發展機會。如果不知不覺中外部世界都敵視中國，那麼我們的內部環境又如何改變?

　　第五，精英階層、統治階層處理問題的能力能否應對全球化背景的挑戰?從今天的發展狀況整個地考慮中國未來5一10年的發展，這已經不只是中國內部的問題，而是整個全球的大的發展戰略問題。中國解決國內偏遠地區的生計問題，比如雲南的經濟問題，已經成為國際輿論的關註點。就像最近在雲南採取的限制砍伐煙草舉措，以及雲南地區最大的收入來源鬆茸出口受阻一一他們的鬆茸居然被卡在日本的海關，這就不只是海關一天罰多少萬的事了，而是雲南農民的收入一下子降低、影響生存的大事。所以，在中國越來越成為全球一員的背景下考慮中國問題，將考驗我們整個的精英階層(包括媒體精英、經濟精英、學術精英等)和統治階層處理問題的能力。如果沒有社會上對整體利益的共識，沒有危機意識的提升，今後中國面臨的挑戰將會很嚴峻。

　　雖然存在這上面列舉的五個制約，但總的來說，從長遠來看，中國的前景還是比較樂觀的。中國比較大，內部自我平衡、自我互補的能力比較強，有回旋的餘地。不像一些小的國家，一旦遇到一個大的問題，一下子就會垮掉。

　　(作者：中國社會科學院外事局局長、社會學所研究員、《讀書》執行主編)

本文摘自《影子里的中國》

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　　 談經濟離不開政治，談中國離不開世界。《影子里的中國——即將到來的社會危機》是一本經濟學家、政治學家、國際學者把脈政治時局和經濟軌迹、預測未來危機的著作。本書澄清了當下中國的改革理路，從“中國軌迹”到“危險的鄰居”，從“即將到來的危機”到“未來中國的陷阱”，圍繞中國經濟發展軌迹、發展陷阱、金融革命、社會核心價值觀與新秩序展開思考，評判中國改革成敗，並預言未來中國的新危機與未來世界的新格局。焦點話題均為約稿專文論述，作者在各個領域的影響力巨大，為新一屆政府提供了發展的參考。