發揮好主導作用

　　本文節選自2006年1月19日作者在北京市國資委調研時的講話內容。

　　我們現在搞的市場經濟是社會主義的市場經濟，如果沒有國有經濟的作用，公有制就沒有了基础，社會主義性質就難以保證。國資委剛成立的時候，有一些觀點認為，發展國有經濟主要是國務院國資委的事，當時的說法是“中央進、地方退”。

　　我認為，如果一個地方的國有企業全部退出，地方政府手里沒有一些自己拿得住的東西，其地位能不能鞏固值得懷疑。北京市國有經濟現在還是處於主導地位。有的地區就不一樣了，國有企業都退出了，目的是為了歡迎外資來投資。招商引資要不要？回答是肯定的，但不能因此讓國有經濟全部退出。

　　這幾年，沿海發達地區各省市國資委的工作變化比較大、進展比較快的恰恰是這些地方。福建省國資委工作進展就比較快。我兩次去福建，書記、省長都跟我說，已給國資委加了碼。他們說，說實在話，過去搞了那麼多年，賬本始終不清，真正能搞清楚國有資產的就是國資委了。過去想要辦點事很難，現在有了國資委，真正要做強做大支柱性產業也有了條件，說話的腰闆也硬了，不用東求西求的了。通過這幾年的實踐，各地的認識也在提高。浙江也好，福建也好，包括廣東，盡管非公有制經濟很發達，但在發揮國有經濟主導作用這點上他們也很接受。

　　反過來講，是不是都要搞國有？我認為也不對。實踐證明，按老路走不通，必須按十六大決定的要求，堅持“兩個毫不動搖”。任何地方搞一個“毫不動搖”，我認為都沒有好結果。第一個“毫不動搖”是我們長期執政的基础，是必要條件；第二個“毫不動搖”是充分條件，這兩者不排斥，但是二者的地位很清楚。鞏固執政黨政權的東西必須拿住，只有這樣才有影響力和帶動力，否則就不知道誰影響誰了。如何發揮主導作用，中央和地方不一樣。

　　從中央來說，發揮主導作用就是要確保我們黨在國家的領導地位。我們國家去年保持這樣的發展，沒有中石油、中石化，會那麼穩定嗎？2005年，中石化就為成品油補貼了510億，中石油大概也補貼了300多億。如果這些公司也跟國際市場一樣漲價的話，我們的出租車市場早亂套了，甚至很多城市都可能早亂了。這就體現了國有經濟的影響力和控制力。

　　如何發揮主導作用，各地區、各省、各城市也不一樣。對北京而言，應當根據城市發展的規劃來確定國有經濟的位置。我認為北京市作的規劃是符合這個要求的，北京市國資委作的規劃跟北京市的發展是相吻合的。當然北京市的國有經濟佈局也要調整，而且要不斷地調，向規劃的方向調，這個方向必須符合北京實際。如要舉辦好奧運會，就必須先把國有經濟調整好，到時發揮好主導作用。否則，那時候你越著急，因為可以掌握的企業、資源有限，遇到的問題也會越多，著的急更大。

　　西方市場經濟發達國家的法規較為健全，如果哪個市場主體違反了市場規則，政府就可以依照法律進行制裁。前不久，美國紐約的公共交通部門的職工罷工鬧事，按照他們的法律規定，鬧一天就罰工會100萬美元，工會得摸摸口袋，看有多少錢可以支撐；參加罷工的工人，一天罰款是工資的兩倍。最後，法律發揮了作用。

　　在我國目前市場經濟還不健全的情況下，沒有主導力量，政府駕馭不了這個市場。因此，任何一個城市，要發揮城市主要功能，必須要有主導力量。我認為，這個主導力量必須是國有的。

本文摘自《遵循規律辦企業》

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　　 黨的十六大確定加快國有資產管理體制改革，隨後國資委成立，李榮融同志在2003—2010年擔任國資委首任主任。本書將作者在任職期間關於國資管理和國企改革等方面的重要講話進行梳理與總結，形成遵循社會主義經濟發展規律、建立健全國有資產監督管理制度、優化國有經濟佈局結構、探索中國特色公司法人治理結構、全面提升企業管理水平、深化選人用人制度改革、打牢職工隊伍與班組建設基础、充分發揮企業黨組織的政治核心作用、做履行社會責任的表率等九部分內容。