國退民進肥了誰

　　從上世紀90年代開始，伴隨著中國的經濟改革，已經逐漸形成了一個個的利益集團，他們利用自已在經濟領域的影響力遊說決策者左右經濟政策。抓大放小的國企改革成為利益集團的盛晏。國有資產就在國退民進的環境中迅速流失。

　　“抓大放小”的方針一經提出，全國立即一擁而上，許多地方下命令、下指標、限時限量推進抓大放小改革。在短短幾年時間裡，全國中小國有企業、公有企業幾乎全都變成了私有制。生產資料絕大部分由原來的企業領導人、領導班子占有，職工集體參股屬於少數，大多數受雇於企業新老闆；許多人被買斷了工齡，下崗失業。相當一部分企業改制以後並未成活，相繼破產關閉。

　　根據“實行鼓勵兼並、規範破產、下崗分流、減員增效和再就業工程，形成企業優勝劣汰的競爭機制”要求，國務院於1997年1月在北京召開了全國國有企業職工再就業工作會議。會議認為：“加強企業管理和實施再就業工程，要靠減員增效，下崗分流、規範破產、鼓勵兼並來推動國有企業機制的轉換。促進國民經濟結構的調整，解決國有企業目前的困難。” “要大力推行再就業工程，對國有企業的富餘人員實行減員增效、下崗分流，解決國有企業人員過多的問題。”從1997年開始，各級政府堅決實行“鼓勵兼並、規範破產、下崗分流、減員增效、實現再就業工程”的方針，目的是要爭取國有企業三年脫困，搞好國有企業，並堅信“大多數國有大中型企業三年脫困、三年建制的目標能夠實現”。隨著“下崗分流、減員增效”國企改革的推進，據統計，到1999年末，全國國有企業下崗職工總數達到1174萬人，當年新增下崗工人564萬人。

　　三年脫困所採取的主要手法是分立改制、打包上市。通過將國有企業內部的優質資產單獨打包或與其他企業的資產合並一起打包，組成一家盈利能力較強的公司進行上市。國有企業改革以抓大放小為口號，其實質是甩包袱和收縮國有企業戰線。放小名為放活小型國有企業，實質是對國有企業實行民營化，以減少各級政府的財政壓力。如果不從國有資產流失的角度看待放小問題，那麼這一改革形式實際上是主管部門甩掉了包袱、在職的經營者與職工都因為企業效益提高而受益。在抓大的過程中，國有企業將戰線收縮至盈利能力強的壟斷性行業與具有戰略意義的稀缺資源領域。但是企業的效率並沒有因為抓大而提高。

　　MBO又稱管理層收購，是指公司的管理層利用自有資金或外部融資所獲資金購買目標公司的股份，進而改變目標公司的所有權結構、控制權結構和資產結構，從而達到重組該公司並獲得預期收益的一種收購行為。國內首例MBO收購案例為四通集團。粵美的是我國上市公司正式實現MBO首例，早在1998年，公司便開始收購，其中22名高管人員於2000年4月正式註冊融資平台——順德市美託投資有限公司，2001年1月19日，粵美的實現股權轉讓，由管理層控股的美託投資有限公司持股粵美的22.19％，成為粵美的第一大股東。

　　2004年，中國開始出現了一場被稱為“郎鹹平旋風”的關於國有企業改制中國有資產流失問題的大讨論。郎鹹平批評在“國退民進”的改革中存在國有資產被大量侵吞的現象。他根據對格林柯爾、海爾、TCL等案例的分析，指出在改革過程中大量的國有資產流失了，並指出現在是國有企業老總和民營企業老總正在聯合起來，“合法地剥削侵吞國有資產”。郎鹹平的批評受到了社會各界的廣泛關註，並得到經濟界和廣大網民的認同。相關利益方則奮起反擊，從而引起了一場對立性強烈的持久大論戰。2005年4月，格林柯爾系創始人顧雏軍被公安機關拘留，使顧雏軍用9億多人民幣換取、控制資產總額超過136億元的違法行為得到了曝光。而其間為國有資產損失買單的不是銀行便是政府。“郎、顧之爭”也就漸漸的劃上了句號。

　　顧雏軍，格林柯爾集團的創辦人，曾於天津大學任教，是顧氏制冷劑的發明者。曾任格林柯爾科技控股有限公司董事會主席、格林柯爾制冷劑（中國）有限公司董事長、順德格林柯爾企業發展有限公司執行董事、廣東科龍電器股份有限公司董事局主席和合肥美菱股份有限公司董事長。顧雏軍從格林柯爾香港創業闆上市並收購科龍，2001年底，顧雏軍控股科龍電器。2002年對科龍進行了大刀闊斧的民營化重組改造，使公司迅速擺脫困境，當年扭虧為盈。2003年5月，顧雏軍收購了美菱電器20.03%的股份。2003年11月，顧雏軍收購亞星客車60.67%的股份；2004年4月，收購襄軸股份29.84%的股份，標志著格林柯爾進入汽車制造和配件行業，公司發展又邁進了新的階段。

　　2005年1月，顧雏軍登上了第二屆胡潤資本控制50強的榜首。

　　2005年7月底，包括顧雏軍在內的9名科龍及格林柯爾高管被警方控制，隨後因涉嫌虛假出資、虛假財務報表、挪用資產和職務侵占等罪名被警方正式拘捕。並於2006年11月和12月兩度在佛山中院開庭審理。一審中，顧雏軍因犯有虛報註冊資本罪、違規披露、不披露重要信息罪、挪用資金罪，數罪並罰被判處有期徒刑10年，並處罰金680萬元。2009年4月，廣東省高院對顧雏軍案終審裁定驳回上訴、維持原判。

　　“郎、顧之爭”以至“郎鹹平旋風”使國人明白，抓大放小的國企改制，不僅造成數以千萬計的中國國有企業職工下崗，同時賤賣國企、國有資產流失，造就了無數既得利益集團和資本騙子。

　　

本文摘自《大變局時代，我們怎麼辦》

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