第23節:英占初期的香港經濟(3)

2013-11-16 08:22:20

  

  第三 ,"以華治華"的統治策略

  盡管對華人心存猜忌,但具有殖民統治經驗的英國官員深知:要統治香港這個華人占總人口95%以上而且遠離英國本土的地方,不能不取得上層華人的合作。所以"義律兩告"率先表示:將"按照中國之法律和習慣統治香港島原居民和此間所有中國人";並許諾"準各鄉耆老秉承英國官吏意旨管轄居民"。顯然,按照中國法律統治中國人即所謂"華法治華"的提法,不過是港英當局本身還沒有進行立法之前為了安撫島上的中國人而採取的權宜之計。甸乍上台之後,立即通過立法局制定了大量法律。其速度之快,令人吃驚,以至一家英國報紙也語含譏諷地說:甸乍"制定法律幾乎像造幣廠造幣一樣便當"`。在甸乍之後,歷屆港督均通過立法局制定了不少法律,而根據港英規定,原有中國法律凡與港英法律有抵觸者均應廢除。這樣,"華法治華"也就名存實亡了。但通過耆老士紳管轄華人民衆即所謂"華人治華""間接管治"的辦法,卻在英占初期以保甲制的形式付諸實施。第二任港督德庇時公佈的1844年第13號條例規定:

  香港總督經立法局咨詢通過:"嗣後香港總督可在全港之市鎮、鄉村及小村落委任華人保安人員(高級及低級保長及甲長)。"a

  保甲制的具體內容是:十戶設一甲長,百戶設一保長。保長、甲長人選由各鄉舉薦,由巡理府統一管轄。保長、甲長的職權與警察相同,並享有裁決民事糾紛的權力。實施的結果是:保甲制在原居民較多的赤柱、薄扶林、黃泥湧等地效果良好;但在新移民聚居的上環、西環、灣仔等地因居民互不相識而難於推行。由於英國政府殖民地部和在港英商都反對這種被他們稱為"華人自治"的做法,港英政府終於在1859年停止實行甲長制,1861年又停止實行保長(地保)制,改為委任上層華人擔任一些並無實權的榮譽性咨詢性的職務。保甲制雖然因西人社會意見分歧半途而廢了,但華人在香港社會生活中的作用日益突出,華人資本日益發展壯大,終於使港英政府不得不在英占中期將對待華人的政策做了一些調整。

  二、經濟決策及其指導思想和主要措施

  英占期間港英政府經濟決策的中心是自由經濟政策,它的指導思想是英國古典學派倡導的經濟自由主義。

  英國是18-19世紀西方國家產業革命的策源地。產業革命(Industrial Revolution)又稱工業革命,是指這些國家的工業由手工工場轉變為機器工廠這樣一種變革的過程,也就是工業機械化的過程。由於這場變革直接導致了生產技術的根本性改變,因此人們稱它為"革命"。為產業革命提供科學技術知識的,是以艾薩克·牛頓(Issac Newton,1642-1727)和詹姆士·瓦特(James Watt,1736-1819)為代表的一批自然科學家和技術科學家。而為產業革命提供決策和管理的理論依據的,是以亞當·斯密(Asam Smith,1723-1790)和大衛·李嘉圖(David Ricardo,1772-1823)為代表的英國古典學派經濟學家。古典學派理論的出發點有兩個:一是利己主義與社會利益相融合的觀點。認為每一個人的經濟活動都是為了追求自己的利益,為此就要避免損害別人的利益。每一個人都努力改善自己的經濟狀況,結果是整個社會的經濟狀況都得到改善。所以,個人利益和社會利益是一致的。二是資本主義經濟自動均衡的觀點。認為在資本主義制度下投資者可以自由地向不同的產業部門投資,如果有的產業部門的產品供過於求,價格就會下跌,投資就會減少,生產就會降低;有的產業部門產品供不應求,價格就會上漲,投資就會增多,生產就會增加。所以,整個資本主義經濟是在不斷自動調節的過程中不斷達到產品供求與價格的均衡(equilibrium)。從上述觀點出發,古典學派經濟學家認為應當讓每一個人都能自由地追求自己的經濟利益,倡導自由競爭、自由貿易和對企業自由放任,反對政府干預經濟,主張由價值規律這雙"看不見的手"來自動加以調節。英國的產業革命是從18世紀60年代開始的,1776年,亞當·斯密發表了被稱為古典學派開山之作的《國民財富的性質和原因的研究》(An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nation)一書,此後古典學派經濟理論在英國的產業革命中始終居於思想上的主導地位。19世紀40年代英國產業革命基本結束,它對香港的殖民統治剛剛開始。為了使香港經濟能夠較快發展,以便從香港取得更多的殖民利益,英國當政者把古典學派的經濟自由主義搬到香港,成為英占期間香港經濟政策的指導思想。一百五十多年的歷史證明:自由經濟政策有利於香港資本主義經濟的發展。這是因為:古典學派的理論是資本主義早、中期的產物,代表了新興的資產階級反對封建統治,要求建立資本主義制度的願望。而香港的資本主義制度產生很晚,至今還處在中期。自由經濟政策使香港許許?多的經營者(從早期的李升到今天的李嘉誠)能夠充分發揮自己的聪明才智開基立業,並且吸引了數不清的海外商人在沒有貿易壁壘(後期也沒有外匯管制)的寬鬆狀態下來港投資經商。對於香港這樣的土地狹小、資源匮乏但地理位置優越的港口城市來說?面向國際市場是必然的選擇,而自由經濟政策則是對海外商人和投資者最有吸引力的政策。在自由經濟政策中,最早提出並率先付諸實施的,是自由港政策。



本文摘自《香港經濟史》


   香港經濟史:公元前約4000--公元2000年
  香港人類社會的產生和發展至今已有約六千年的歷史,但有關香港經濟史的論述則只散見於部分論文和書籍的少數章節中,各方面都希望有一部香港經濟通史的專著問世。有鑒於此盧受採教授在其女兒盧冬青碩士的協助下歷時三載數易其稿,終於完成了呈獻在讀者面前的這部《香港經濟史》。本書史料豐富立論嚴謹,條理清楚文筆流畅。這部專著在時間跨度資料廣度和理論深度方面,都盡可能符合詳盡真實客觀準確的原則,可謂古今中外第一部香港經濟通史專著。

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