第二節 不吃“獨食”沒有“大鍋”(5)

　　組織：統與分的完美組合

　　管理中的組織機制，主要是機構設定和人員配置，它與工作效率有直接的聯繫。傑出企業無不重視運用組織技巧，降低人力成本，提高生產效率。

　　當前，中國以社區為依託發展鄉鎮企業，在領導體制上如何處理好黨政企三者的關係，這是一個值得摸索的實踐性問題。華西黨政企三位一體的組織機制比較好地處理了農村社區經濟發展中黨政企之間的相互關係，對村社與企業合一的鄉鎮企業完善組織機制具有借鑒意義。

　　華西的組織機制實施的是“統一領導、分級管理”的管理體制，具體方法有兩條。

　　一是“三位一體”。

　　華西集團的組織機構，對外是三塊牌子，有村黨委、村民委員會、集團公司，對內實際是一套班子。對外三塊牌子，主要與上面的機構相配套，便於參加各種會議對號入座；對內一套班子，便於集中統一決策，抓大事，便於兩個文明一起抓。機構精簡，不人浮於事，辦事效率高。

　　二是幹部身兼數職。

　　集團公司下設八個科室一個辦公室，科室的正副科長和下屬企業的廠長大多是一套班子成員。而且多數身兼數職，有不少同志既是黨委成員，又是村委會副主任，集團公司副總經理，還是企業的廠長或科室幹部，這就叫華西人的一身多職，一專多能，發揮出人最大的潛能，同時讓管理機構精簡，避免了機構臃腫、人浮於事。

　　監督：讓百姓說話

　　有這麼一則故事：

　　春秋戰國時期，魏文王有一次問神醫扁鵲：“你們家兄弟三人，醫術誰最高明？”扁鵲答道：“大哥最好，二哥次之，我最差。”魏文王不解：“那為什麼你名氣最大？”扁鵲解釋：“我大哥治病，是治於未發之前。一般人不知道他事先能鏟除病根，他的名氣也就無法傳出去。我二哥治病，是治病於初起之時。一般人以為他只能治些小病，所以他的名氣只傳於鄉里。而我治病，是在病情嚴重之時，所以大家認為我的醫術高明，名氣因此傳遍全國。”

　　實際上，扁鵲闡述的是一個“治病治本”的道理，這對於當今社會如何從源頭上“防治”和“醫治”腐敗具有深刻的啟迪意義。

　　如何從根源上消除腐敗現象的發生？華西選擇了“監督”這把“上方寶劍”。

　　群衆的眼睛是雪亮的，華西選擇了讓廣大群衆發揮民主監督作用——“百姓知曉，百姓監督”。在華西，已形成民主讨論、民主決策、民主管理的民主之風，實行村務公開、廠務公開，讓老百姓知曉，認真聽取群衆意見，讓群衆來監督。

　　新書記吳協恩說，現在華西領導幹部都很年輕，難免有時辦事主觀。一旦有問題出現，就需要有一個機制來約束監督。為此，華西設立集團總辦，把那些退下來的、與企業沒有直接關係的老幹部請到總辦來，由敢說話、敢提反對意見的人來行使監督權。

　　在陽光下面，黑暗將無處藏身。華西大膽地把監督權交給華西百姓，換來的是全村上下萬衆一心，華西這艘“豪華大輪”才能一日千里。

　　華西的監督機制主要包括以下幾個方面：

　　◇ 村務公開

　　在華西，凡是村里的重大事項和群衆普遍關心的問題，都向村民公開。特別是村級財務公開，這是群衆最關心的問題。有多少錢，到底花到哪里去了，這是財務公開的一個核心問題，而華西村全部公開，花的每一筆錢，每一個預算都全部公開。

　　◇ 廠務公開

　　首先是抓審計監督，對下屬企業、主要領導進行走向性、週期性財務審計，從而在機制上杜絕權力的“真空”，根除腐敗的溫床。

　　◇ 定期測評

　　對黨員幹部，實行定期測評，既有黨內測評，還有全民測評，每年定期組織全體村民進行打分並無記名投票，再根據評分計票，對先進表彰獎勵，對後進批評教育，問題嚴重的撤職查辦。

　　◇ “三角監督”

　　 各個不同的權力結構之間的監督和制衡，也是監督機制的重要內容。華西村採用了“三角監督”方式，也就是村民大會或村民代表會和村委會之間是一種監督和制衡，村黨支部和村委會是一種監督和制衡，村民大會或村民代表會和村黨支部也是一種監督和制衡。

本文摘自《解密不可思議的華西現象》

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　　 北京大學光華管理學院名譽院長、著名經濟學家厲以寧，原廣電部副部長、中央電視台台長楊偉光，原《經濟日報》總編輯聯袂作序推薦。
　　一個世人震驚的經濟奇迹，一個共同富裕的現實社會，一個路不拾遺的大同世界，一個人人成才的學習型組織。解讀華西高速發展之謎，學習華西特色管理之道。
　　在中國，年產值上億元的村莊屈指可數，而華西村的產值卻高達400億元，這不能不說是區域經濟的奇迹。即使作為企業集團，華西集團的產值也遠遠超過國內許多行業的龍頭企業，這樣一個從農業走向現代化工業的商業奇迹，究竟如何誕生？華西村的經濟傳奇背後，究竟隐藏著那些秘密？改革開放二十年來，華西憑借什麼機遇和自身條件發展至今？
　　本書一方面從管理、機制、人才等角度橫向分析了華西村發展的內部優勢，另一方面從歷史發展的縱向脈絡上描寫了華西村領導者和創業者如何成就這樣一個鄉鎮經濟奇迹。