聯合國就做兩件事：一個和平，一個發展(2)

　　龍永圖：他是第一個從發展中國家的代表，作為駐華總代表的人選，開始都是美國人、德國人，所以我們也感到很自豪。

　　主持人：提起聯合國，很多觀衆朋友都會有一些自己的想法。我想在這里做一個測試，就是說到聯合國，你的第一反應、腦海里冒出來的第一個詞兒是什麼？

　　觀衆1：提到聯合國，我就想到了安南。

　　觀衆2：維和，促進世界經濟的發展。

　　觀衆3：世界像一個大家庭，聯合國就像一個主婦，有權威性。

　　龍永圖：Malik先生現在像個主婦嗎？

　　觀衆3：像大家長吧。

　　觀衆4：提到聯合國，我想到的是它的教科文組織。

　　主持人：教科文組織。我再問一個問題，聯合國的內部構成是怎樣的，還有人知道嗎？我覺得提到聯合國，我們都是一個概念性的。我這里有一張表，讓我們一起來看一下，聯合國系統的組織結構圖。

　　馬和勵：很複雜。你們可以看到，非常複雜。

　　主持人：是的，非常複雜。乍一看，它上面有安理會、秘書處。在這里我要請兩位嘉賓作一個解釋。

　　龍永圖：聯合國主要是和平和發展兩個部分。從和平方面，最主要的機構是安全理事會，就是安理會，它是最權威的機構。從經濟方面的話，是經社理事會，經濟與社會理事會。這都是一些政府間的組織，在100多個會員中選出的，一些代表性的國家組成的管理理事會。當然聯合國的最高權力機構還是聯合國大會，它是所有成員都應該參加的會議。這個會議從理論上來講，是代表聯合國的最高權威。老百姓能實實在在看得見的是聯合國的發展系統，就是馬和勵先生作為總代表、總協調員的發展系統。這個發展系統有幾個機構是提供資金的，比如說聯合國開發計劃署、聯合國兒童基金、聯合國人口基金，他們是有錢的單位。特別是聯合國開發計劃署，是整個聯合國發展系統當中籌資的機構，大部分的錢，如果在中國，是掌握在馬和勵的口袋裡面。這個開發計劃署是一個籌錢和分錢的機構，很多專案要由各種各樣的具體機構來執行，比如說農業專案由糧農組織執行，工業專案由工業發展組織執行，教科文衛專案就由教科文組織來執行。當然這些組織也有一些政策的職能，但是從聯合國援助的結構來講，它們是作為執行機構來執行開發計劃署、兒童基金、人口基金所掌握的資金而搞的一些專案。

　　馬和勵：龍永圖先生對聯合國這個龐大複雜的機構，做了一個很精彩的簡要的分析。聯合國系統內有38個國際組織，可能真的是太多了，這也是事實。但是它的主要目的是維護和平、促進發展。大多數人都知道聯合國的安理會，這也是媒體關註最多的。它們讨論達爾富爾的動亂，讨論伊拉克的戰爭，這就是它們經常提到的和平和安全領域。但是人們不怎麼關註的是經濟和社會理事會，這是聯合國系統中提供發展的部分，是聯合國大會的下屬組織。聯合國大會一共有192個成員，從單個成員國來看，所有這些機構都要合為一體。很多聯合國官員都像我一樣，在每個國家把各個機構團結在一起，使它們有一個統一的體制。聯合國系統是很複雜，但是人類更為複雜。大家一想起聯合國就想到維和，但這個在聯合國所做的工作中也就占了10%，聯合國90%的工作是在基層說明農村脫困，說明人們保護和傳承文化以及改善環境。

　　龍永圖：實際上我們兩個26年前在紐約的時候，就從事聯合國的發展工作。當時有相當一批人致力於怎樣消除貧困，實現一個更加公正、公平的世界的問題。所以我覺得，通過我們這個節目，讓更多的人了解一下聯合國在中國做的事情，還是很重要的。但是大家記住，聯合國就做兩件事：一個和平，一個發展。

　　馬和勵：和平和發展是緊密相關的。沒有和平就不可能有發展，沒有發展就沒有持續的和平，這是相互作用的。我們可以看到，有繁榮發展就有和平，沒有繁榮發展就會存在潛在的沖突。

　　［背景］

　　聯合國開發計劃署作為聯合國的發展機構，其宗旨就是說明發展中國家加速經濟和社會發展，向它們提供系統的持續不斷的援助。近年來開發計劃署利用其豐富的國際經驗，正在說明中國尋求應對發展挑戰的解決之道。其實早在1979年初，開發計劃署就開始在中國從事發展專案。1979—2005年間共運作超過600個專案，涉及扶貧、農業、環保與能源、社會發展、體制改革等多個領域，專案資金累計達到8.73億美元。

　　值得一提的是開發計劃署的小額信貸專案，更是得到了衆多受助者的歡迎。從1994年開始，開發計劃署在中國貴州、西藏等17個省區的48個縣開展扶貧試點專案，這個專案如今已經說明8萬多農戶、130多萬人脫離了貧困。

　　聯合國開發計劃署駐華代表處?表馬和勵表示，開發計劃署將進一步加強與中國相關機構的合作，不斷創新專案方式，通過多種形式說明中國降低和消除貧困，盡早實現小康社會的目標。

本文摘自《與龍永圖論道》

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　　 龍永圖與菲律賓前總統拉莫斯、澳大利亞前總理霍克、世界銀行副行長兼首席經濟學家林毅夫、中國改革基金會國民經濟研究所所長樊綱、北京大學光華管理學院院長張維迎、國務院國有資產監督管理委員會研究中心主任王忠明、中國發展研究基金會副秘書長湯敏等政界、經濟界風雲人物展開對話，縱論全球化背景下的中國發展大趨勢。