全面開放大視野（8）

    ◎大西北的戰略機遇與中亞合作

    我曾經以遊客身份去過兩次新疆，第一次去的是北疆，哈納斯、魔鬼城、克拉瑪依。第二次我去了南疆，喀什、紅其拉甫山口、帕米爾高原，我就想到冰山上的來客、奔騰的雪水河、展翅的雄鷹。兩次都跑了幾天，但是只跑了南疆、北疆的一部分，看到的這些讓我感覺到，新疆在未來中國的戰略決策里會扮演一個非同一般的角色。得出這個結論是基於這麼幾個理由：

    第一，整個亞洲的中心在烏魯木齊。中國有一個習慣性的思維，總是以沿海來畫線，武漢是中部，成都已經是西部了。其實按照地理的說法，成都這個地方還屬於中國邊緣線的內核；第二，新疆的資源、能源富集，在未來整個中國的重化工業和經濟升級換代的過程中將會扮演非常重要的角色；第三，新疆在未來整個中國“四面八方打開國門，東西南北走向世界”的全方位開放格局中將會成為一個不可小看的區域中心。這個判斷不久之後就會得到證實。

    2007年新疆的最高領導通過很多人到北京找我們，希望我們去新疆考察。我們去後發現幾個值得關註的事情：胡錦濤總書記2007年上半年專門去新疆考察；之後溫家寶總理又帶了一百多個國務院的工作人員去新疆現場辦公和調查，專門召開了國務院常務會議研究新疆問題，對新疆的地位和分量進行重新評估和定位。在這種背景下新疆下一步打算在“烏昌一體化”上大做文章。所謂“烏昌一體化”就是把烏魯木齊這個新疆首位度最高的中心城市和它旁邊的昌吉自治州合成一體，做出能級，做出規模，希望能夠在整個中國的西北乃至中亞地區扮演一個中心城市的角色。這件事情正在緊鑼密鼓地進行中，而且也得到了中央的認可。這裡面要解答的是城市和區域戰略的問題。

    中央領導考察新疆之後，中央專門下了一個三十二號文件，從發展思路、戰略任務、產業佈局和重大政策四個方面對新疆進行了詳盡的闡述。縱觀全國，還沒有國務院給哪一個地區，專門下達一個政策性文件，而且講得這麼具體，這是前所未有的，怎樣充分有效地消化這個機會？這是個大學問。要是不抓住時機的話，一兩年以後熱點就轉移了。這道難題擺在了烏魯木齊市黨政領導的案頭，也是我們當時去做這個戰略咨詢的時候思考的問題。三十二號文件把新疆經濟社會發展的地位提得很高，特別是在戰略地位上提得很高。考慮新疆的問題要註意兩點，一個是地緣優勢，新疆處在上合組織中亞五國的中心位置；另一個是能源，新疆本身以及週邊國家能源資源非常豐富，戰略意義重大。

    隨著中國能源戰略的調整，能源成了中國經濟發展一個生死攸關的大問題。新疆有石油天然氣包括煤炭在內非常豐富的資源，在能源方面具有得天獨厚的條件。中亞以及俄羅斯將有2000萬噸的原油在這里加工，這2000萬噸進來是什麼概念呢？新疆幹了50年，現在也才是年產2300萬噸。到目前為止，新疆人民基本上過的是石油的日子，它佔據新疆工業增加值的60%。現在看來這2000萬噸原油進來對新疆人民來說是天大的事情。還有200億立方的天然氣要進來。這對新疆的經濟，特別是對烏魯木齊的經濟來說，有著海嘯般的作用和影響。到2010年還要把已經建好的2000萬噸石油管道變成3000萬噸的規模。烏魯木齊正好遇到中國能源戰略的調整，時代給新疆人民送來了一個天大的機遇。國家從三個地區將近700萬噸的裝置基础上再增加1000萬噸煉制設備。另外新疆富集著中國40%以上的煤炭儲量，從戰略資源的角度考慮，中國所有大能源公司全部在新疆搞煤炭。現在有6000家的開礦公司，這6000家有一半在開發，一半是在找礦。這個不得了！需要有一個城市平台來支撐。

    烏魯木齊的戰略之一叫做優勢資源轉換戰略，一白一黑為主的資源轉換戰略，另一個戰略叫做中心城市輻射戰略。烏魯木齊對全疆的經濟拉動效應是顯而易見的，它的空港、鐵路、公路、陸路交通都是絕對的樞紐。要加快發展新疆，就要提高烏市的能級，在這種背景下產生了烏昌一體化戰略。為什麼要烏昌一體化？客觀上來講，烏魯木齊市發展到現在已經遭遇瓶頸，首先是土地資源的問題，沒有空間了，工業沒地方擺，商業沒地方擺。這種情況下烏昌聯合起來，把我們的要素資源在更大的範圍內進行優化配置就成為必然的選擇。雖然現在還沒有批準烏魯木齊和昌吉回族自治州行政區劃的合並，但是第一步的試驗區——米東（新區）已經在自治區黨委領導下開始做了。這樣從客觀上來講實際上首先解決了行政體制性障礙對我們資源優化配置的制約問題。

    石油化工的突飛猛進對新疆的發展和推動所具有的極強的沖擊力量，烏昌一體化的城市戰略，再加上三十二號文件的落實，是烏魯木齊未來發展的三大機遇。

    在發揮新疆的地緣優勢方面，烏魯木齊是新疆開放的橋頭堡。與週邊這些國家的城市相比，烏魯木齊是一個大城市，相對來說比較發達，這個城市是現代化城市?綠洲型城市。以前烏魯木齊作為國際商貿中心，因為它的產業結構是三二一，也就是第三產業占主導，第二和第一產業次之，這個三二一是客觀形成的，商貿占到了烏市經濟總量的百分之六七十，但是它的商貿還不能算是大商貿，烏昌同中亞地區和南亞地區的合作缺一個大規模的重加工區。我們化工的原料在這里，沒有必要把原料賣到沿海，加工以後再拉回來。這次烏石化等一大批石油化工專案上來，包括一百二十萬噸乙烯，和烏市當地的加工企業組合起來，很快形成強大的產業鏈，可以大規模加工石油下遊產品，加上新疆本身的棉毛麻絲化纖，發展空間廣闊。新疆技術落後可能是個問題，我們應該通過城市營銷，把我們中國南方地區的一些優勢的東西和這里的優勢結合起來，走向中亞。中亞整個地區也就是十二三億人口，基础不弱，配套設施也比較好。所以烏魯木齊的發展戰略客觀上來講應該有這麼一個背景：以烏魯木齊市為中心，通過烏昌一體化，來推動整體發展。

    烏魯木齊作為中亞地區的中心城市，應該東聯西出。從國家戰略上來講，應該從中亞的格局來看烏昌的戰略問題，烏昌應當是雙輪驅動，一個輪子是新型工業的發展，另一個輪子是商業貿易。烏魯木齊應該成為中亞地區的國際性中心城市，我們訪談了各方面的領導，他們基本上同意我們的這種提法。

本文摘自《王志綱縱論人生之道》

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　　 謀生的關鍵是謀劃。這是一部獨特的策劃書，策劃的對象是人如何在時局中把握自己，如何認識中國，認識世界，認識自己，直到找到自己通向卓越的台階。
　　從碧桂園、星河灣的地產策劃開創者，到成都、麗江、煙台等城市區域規劃的戰略推動者，王志綱先生始終站在中國變革發展的風口浪尖，他用知識和智慧充分去冒險和探索，為中國創造了一個蓬勃的行業，而他的《謀事在人》《第三種生存》《找魂》等著作，更是深入影響了一代知識分子。