全面開放大視野（2）

    ◎沿邊開放新格局

    中國三十年的開放說到底其實還只是一個沿海開放，沿邊開放幾乎沒有多少效果，最早的雞冠上——中國的東北早在二十年前就喊出了沿邊開放，但是許多年來“只聽樓梯響，不見人下來”。往下走到吉林圖們江流域，也是在上世紀八十年代就由聯合國開發計劃署（UNDP）向全世界宣佈了由多國共同開發圖們江三角洲這一宏大設想，擬籌資300億美元，聯合多國共同開發圖們江地區，希望把這塊地方打造成為全球頂級的東北亞國際經濟合作區，但是到現在，中國、俄羅斯、韓國、朝鮮，還有日本，在這麼一塊地緣條件十分好的地方，用了二十年的時間也沒能讓這個構想落地。

    往西北走到了新疆，早在改革開放之初，學者們就喊出要打通大通道，構建第二條歐亞大陸橋，東到連雲港，通過新疆，最後西邊到歐洲的鹿特丹。他們認為，第二歐亞大陸橋打通後東西方將會多一條溝通的橋梁。這個設想無疑是宏偉的，但也沒有成為現實。

    再往下西南邊到了雲南。十五年前中國沿邊開放的時候，在雲南鄰近東南亞的國家，也就是從德宏到景洪，靠近緬甸、老撾、越南的地方，也喊過沿邊開放，探索過經貿合作，但到現在還是沒有大的進展。

    很多地方在講開放，邊境貿易也一直都有，但是一直都沒有取得大的突破，都是在小打小鬧。我一直在關註這些事情，從最早在社科院，後來到新華社，到現在做戰略咨詢，都在研究和思考這些問題。非常幸運的是，最近幾年來，幾乎所有重要的中國沿邊開放節點城市的發展戰略研究和制定都有我們的參與，比如最早的黑河、呼倫貝爾和綏芬河戰略，這涉及的是中俄邊境開放及區域一體化的問題，烏昌（烏魯木齊與昌吉）一體化涉及的是上合組織中的中亞五國經濟合作的問題，往西南走是廣西與東盟的合作問題，再比如我最近從金三角回來，探讨雲南如何促進與大湄公河流域合作的問題，還有珲春的大圖們江規劃問題，這更涉及東北亞五國的合作與開發。整個一圈走下來，我們對於今天中國對外開放的格局可以說是有了一個比較全面和深入的把握。

    開放戰略一直在講，但是開放為什麼總是“開而不放”？大家你有情我有意，為什麼實際操作起來卻那麼難？一個理論提出來之後，要從理論變成現實還有很長的路要走。不要說不同國家不同文化的地區合作，就是國內的區域一體化都很艱難。比如“深港一體化”，深圳和香港，同源、同宗、同飲一江水，磨合了三十年，還沒有最終落到一個地方。再比如京津一體化，相距不過百餘公里，優勢互補也很明顯，但是真正一體化也是近來才逐漸落到實處的。對於文化、制度以及經濟狀況差異更大的邊境城市區域一體化來說，同樣存在天時、地利、人和的問題。地利是早已經具備的，作為邊境上的節點城市，之所以會在這里形成城市，本身就是因為這里是有地利之便的，而天時，今天終於到來。

    首先結出果實的是廣西。廣西這個地方雖然也是沿海地區，但是並沒有在沿海開放那一波的行情中嘗到甜頭，甚至在雲南舉辦世博會引領旅遊浪潮的時候它也沒有搶到先機，但是這一次，在中國實力已經逐漸增強，週邊區域與中國合作的意願逐漸加強的大背景下，它抓住了這個機遇。廣西泛北部灣戰略浮出水面之後，引起了全中國的關註。

    2007年我到了新疆，新疆希望首先是通過烏昌一體化把堆頭做大，烏昌一體化以後再與中亞的其他幾個國家變成國際一體化的區域，最後的結果是烏魯木齊將會成為中亞五國的一個國際性中心城市。2007年10月，溫家寶到新疆現場辦公十五天，鼓勵他們提升沿邊開放，加速去跟週邊的國家來往。因為新疆有地利之便，地處亞歐大陸腹地，從東北至西南與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦及印度八國接壤。邊境線長5600公里，是中國邊境線最長、對外開放口岸最多的省區之一。古代，橫穿新疆的古絲綢之路就顯示了新疆的戰略地位和價值，今天，新疆如果真正搞好國際區域一體化，無疑將大有作為。

    再說東北亞，2007年我們到了黑龍江的牡丹江和綏芬河，當地的領導告訴我，只要有了好的戰略，他們的後勁更強。現在提出了哈牡綏一體化的概念，哈爾滨、牡丹江、綏芬河一體化，一個重要的舉措是“借港出海”，借用俄羅斯的港口，但是並不出口，而是通過海參崴的良港轉到長三角和珠三角。大家知道，牡丹江是個內陸城市，沒有港口，與內地的經濟聯繫受到山海關鐵路運輸瓶頸的限制，而通過海參崴“借港出海，出海不出口”就解決了這一問題。而且2012年APEC會議將在俄羅斯遠東舉行，普京希望借此機會振興俄羅斯遠東地區，這樣的背景給黑龍江提供了前所未有的發展機遇。

    圖們江流域合作也喊了二十年了，這次中央又將有新動作。正在制定當中的“圖們江規劃”不是對接國家發改委，而是直接對接國務院，比北部灣戰略的級別還要高。

    今天我來簡單梳理一下中國沿邊開放的格局。從東北開始，黑河、綏芬河、牡丹江，往西到呼倫貝爾，再往西到新疆，然後到西南是雲南與大湄公河流域的合作和廣西的北部灣戰略。

本文摘自《王志綱縱論人生之道》

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　　 謀生的關鍵是謀劃。這是一部獨特的策劃書，策劃的對象是人如何在時局中把握自己，如何認識中國，認識世界，認識自己，直到找到自己通向卓越的台階。
　　從碧桂園、星河灣的地產策劃開創者，到成都、麗江、煙台等城市區域規劃的戰略推動者，王志綱先生始終站在中國變革發展的風口浪尖，他用知識和智慧充分去冒險和探索，為中國創造了一個蓬勃的行業，而他的《謀事在人》《第三種生存》《找魂》等著作，更是深入影響了一代知識分子。