第四章 沭陽本沒有多少路（4）

    重罰之下，必生畏心。偷工減料者，罰！玩忽職守者，罰！謀取私利者，重罰！仇和建立了一套嚴格的質量事故追查制和實績考核、獎懲激勵機制。

    1997年8月，在江蘇省道307公路改建工程中，由於領導者忽視責任，管理者疏於管理，施工者偷工減料，公路通車1個月就出網裂現象。除了責令施工單位修复路面、並處損失20%的罰款外，仇和嚴令對因主觀原因造成質量事故的4名指揮部成員和12名鄉鎮帶工幹部給予撤銷黨內外職務、黨內嚴重警告、警告和行政記過等不同程度的處分，並把8名施工負責人移送司法機關法辦。

    “嚴懲指揮部成員，對於仇和而言，很有些揮淚斬馬谡的味道。”孫維說，修路才剛剛開始，還有大量的交通建設在後面，必須抓典型嚴厲處罰，否則無法起到震懾的作用。這一事件的處理，讓全縣幹部群衆看到了仇和抓落實的決心，起到了查處一個，教育一片的效果。

    後來，沭陽所有路網建設質量都很好，迎賓大道就是一個例證，建成使用6年，連一個坑窪都沒有，就是高速公路也很難做到。

    窮與志：　誰是因，誰是果？

    “世上本沒有路，走的人多了便成了路。”克隆魯迅先生的這句名言形容沭陽的公路建設就是：　沭陽本沒多少路，抓緊修路也就多了。

    多少年來，沭陽的多任領導也曾想幹點事，但當他們面對“巧婦難為無米之炊”的財政困境時，大都選擇了放棄。

    所謂“人窮志短”，人窮是因，志短是果。在仇和的眼里卻正好相反，因為志短，所以人窮，前邊是因，後邊才是果。

    仇和堅信，一個地方的落後與先進是相對的、動態的、可以轉化的，只要發展思路正確，再加上有一股改變落後面貌的雄心壯志，什麼樣的人間奇迹都可以創造。

    觀念的不同，帶來了結果的不同。兩年之內，沭宿路、沭淮路、沭海路、205國道、307省道、二環路、京滬高速沭陽段……如變魔術一般相繼建成，道路寬敞平整，清潔漂亮。仇和的交通先行戰略及一系列舉措，使得沭陽的交通落後狀況得到根本改觀，全縣道路主框架基本形成，人流、車流、物流的通道打開，基础設施建設歷史性突破的一頁翻開，“瓶頸”制約的死結漸漸解開。

    沭陽不再是往日的沭陽了！

    1999年1月28日，老沭河橋上。江蘇省委副書記、代省長季允石一行走了又走，看了又看。一旁作陪的仇和不失時機地介紹：　季省長，省級機關有兩位領導同志沒來沭陽前一點不相信沭陽的變化。

    “我是第三個不相信的人！”季允石快言快語，“但今天來沭陽看了才相信，我已經不認識沭陽了，沭陽大變樣了！”臨行前，季代省長還不忘再次贊揚：　以前常來沭陽，這一段時間沒來，發現沭陽城鄉面貌發生很大變化，特別是城鄉公路通達工程進展情況非常好，“我深受鼓舞”。

    深受鼓舞的還有時任江蘇省人大常委會副主任的俞敬忠。俞曾是江蘇省委原駐沭陽扶貧隊第一任隊長，1998年11月底，他和110多名原扶貧工作隊隊員重返沭陽。這位對沭陽心有千千結的老人動情地談起他的三次意外：　

    自扶貧離開沭陽到1996年底，由於與前縣委書記黃登仁不是同道中人，一步不曾踏進沭陽。“1997年初來沭陽時，我感到很意外，覺得扶貧後的沭陽與省委、省政府的期望差距不是縮小了，而是拉大了；扶貧的成果不是鞏固了、擴大了，而是流失了、變少了。”

    1998年6月，俞敬忠調查江蘇省農村小城鎮建設情況，聽說沭陽小城鎮建設力度大，面貌大變。“當時，我不太相信，就到實地看了看，又一次感到意外，變化確實很大。”

    第三次意外就是在1998年11月底這次重返沭陽。“沭陽發展之快、變化之大完全出乎預料！”俞敬忠贊歎。現在，沭陽已初步形成了以縣城為中心、以公路為紐帶的城鎮體系，四通八達的公路網連接著一個一個小城鎮。“當年，我們想幹且努力去幹的事，今天幹得更好了、更出色了；當年我們想幹但由於種種原因沒有幹的事，今天也幹起來了，幹成功了。當年我們不敢想的事，今天也大膽開拓創新、放開手腳幹了。”

    1998年11月19日上午，沭陽縣交通賓館，江蘇省縣鄉村公路“通達工程”建設現場會在此召開。作為實現江蘇省跨世紀宏大工程——20世紀末，全省縣到鄉公路全部達到瀝青（黑）或水泥（灰）路面標準、鄉到村須全部通上公路——重要舉措的現場會，怎麼放在沭陽開？這令全部與會的江蘇省13個地市的相關頭頭腦腦大惑不解。

    8點30分，宿遷市委書記徐守盛首先向會議致歡迎辞並介紹宿遷市交通建設情況。他稱贊沭陽的作為“舉市矚目”，在短短的發言中，他兩次特別提起沭陽縣大辦交通的突出成績：　

    1996年，全縣只有205國道沿線的8個鄉鎮通上了柏油路，總里程56公里，而且其中34公里還是破損路面，鄉村公路砂石化里程不僅居全省、也是居於全市下遊。

本文摘自《仇和十年》

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　　 作為執政一方的領導者，當穩定壓倒一切的時候，在這本書里，你可以看到，面對一個長期處於混亂狀態的重災區，仇和是怎樣使之在短時間內實現由亂到治的。
　　作為一個欠發達地區的領導者，一位處於江蘇省經濟窪地的領導者，當別的地方富得流油而本地卻窮得冒汗時，你在這本書里可以看到，仇和是怎樣營造後發優勢，實現追趕型、跨越式發展的。
　　如果你正想改善基础設施條件而又為囊中羞澀犯愁時，那麼你通過這本書也可以看到，仇和是怎樣破解這一難題，使基础設施建設在幾年間超過了過去的幾十年的。