第四章 沭陽本沒有多少路（5）

    在財政狀況非常窘困的情況下，縣委縣政府新的領導班子用改革的思路、開拓的精神、務實的作風，大力推進縣鄉村道路建設，大膽借助民力，勒緊褲腰帶辦交通。1997年一年內，全縣自力更生鋪設的黑色路面達152公里，是新中國成立40多年來全縣黑色路面總里程的3倍。1997年至1998年兩年里，全縣共鋪設7條柏油路，共308公里，是1996年底全縣擁有柏油路總和的6倍。全縣38個鄉鎮中通柏油路的比例由1996年底的21%激增到84.23%。

    8點50分，江蘇省交通廳長楊衛澤發言。楊廳長開宗明義：　沭陽走出了一條欠發達地區加快交通建設的路子，關鍵在交通建設機制的創新，在於舉社會之力辦交通。此次會議的宗旨就是總結推廣沭陽縣“抓機制創新，舉社會之力，萬衆一心共圖交通建設大業”的築路精神，在全省交通系統開展學習。

    交通廳長如此高度概括，凸顯了沭陽經驗的分量。這又激起了幾分與會者了解沭陽實施通達工程具體經驗的欲望。

    現在，輪到主角登場了。9點20分，仇和坐到了演講台上。花叢邊兩個麥克風已開啟，電台、電視台的話筒排滿面前。深色西服、白色衬衣、淺色領帶，一絲不苟、油光可鑒的三七分頭，由於身體下意識地隨著铿锵有力的發言而微動，兩縷頭髮掉在額前。但這絲毫沒有影響他今天的豪邁與激情。

    是的，他任上的沭陽，今天終於可以在全省13個地級市分管交通工作的副市長以及盱眙、阜寧、海門、沛縣的負責同志面前，在各市交通局長、公路處長和宿遷市各縣（區）分管交通的副縣（區）長、交通局長、公路站站長面前，揚眉吐氣一回——這是多麼難得的機會，沭陽數十年未見！

    沭陽縣、新成立的宿遷市，還有憋著一股勁的仇和，太需要這樣的機會來公開展示窮辦苦幹的成果了。現在，他終於代表沭陽，一改多年一成不變的聽衆角色，成為南京、蘇南、蘇中以及蘇北兄弟聆聽的對象。難怪，他在今天的主報告中難掩內心的激動。

    仇和在會上慷慨激昂地講了３０分鐘，這與他在沭陽筚路藍縷的兩年相比自然不算長，但對於會議報告而言已絕對不短。他主要介紹了沭陽近兩年投資3.1億元，新鋪柏油路308公里的實績。

    沭陽，一個窮得叮當響的縣，哪來這麼多錢？仇和解釋了衆人的疑問：　靠的就是抓動員機制創新、抓領導機制創新、抓投入機制創新、抓監督機制創新、抓路政機制創新、抓開發機制創新。他那盡管努力咬準發言仍明顯帶有蘇北口音的普通話，牢牢吸引了台上、台下由不屑、懷疑到驚訝、肯定的目光。

    10點18分，“精神為之一振”的副省長陳必亭在開場白中坦言：“一個月前，交通廳向我建議現場會放到沭陽開，我當時很納悶，怎麼跑到沭陽開？聽了仇和同志的介紹以後，覺得在沭陽開有兩條理由：　

    “一是沭陽縣委、縣政府和170萬沭陽人民確實重視交通工程建設，‘六抓’很到位很成功。

    “二是沭陽能辦到，江蘇應該是沒有地方辦不到。近兩年來，沭陽抓住了地區經濟欠發達的根本症結：　交通滞後，全縣窮幹、苦幹、紮紮實實幹，時間不到兩年就初步改變了交通落後的局面，難能可貴！”

    肯定的不只是省長。與會的徐州市交通局副局長胡存壁說，沭陽他是第一次來，以前曾有耳聞，以為作為江蘇省有名的貧困縣，沭陽應該跟週邊縣一樣，交通滞後，道路凹凸不平。難以想象，不到兩年時間，沭陽竟彻底改變了交通滞後狀況。沭城二環路建設高起點、高標準，比較起來，徐州市三環路某些方面有所不及。“回去後，我們要組織人員來沭陽學習道路建設經驗。”

    胡存壁並非恭維，盡管沭陽缺錢少物，一些道路規劃標準之高著實令人驚訝。下京滬高速到沭陽縣城有一條迎賓大道，長3.8公里，算上快慢車道、人行道、綠化帶，寬度竟達到80米。有沒有必要修這麼寬？當初連縣里四套班子領導都有爭議。相持不下，仇和帶著四套班子成員和有關部門的領導徑自來到高速路口的高架橋上，現場商讨必要性。

    當時，京滬高速在沭陽境內有4個出口，這在全國也是少見。如此之多出口是仇和從省、市交通部門爭取來的，為的是借以發展道口經濟，希望對落後的沭陽能有所帶動。但擺在眼前的是，高架橋東邊成片半荒半種的菜園，名字雖叫蘋果園，卻無蘋果，荒蕪凋敝。

    沒有實體經濟支撐，要那麼寬的路不是浪費嗎？但在仇和眼里，這里不是成片的菜園而是一張可以擺滿工廠的“白紙”。基础先行了，這荒園未來未嘗不能成為“工業園”。

    80多米寬的迎賓大道最終還是在1999年搶在京滬高速公路通車之前修成了，包括道路、路燈、綠化、管網等在內，花費2200萬元——其中不小部分仍來自於“自力更生”，靠全縣幹部、群衆的非自願“捐資”。等到2006年仇和離開宿遷時，迎賓大道路面還不見一處坑窪，而路邊工廠已星羅棋佈：　恒順、大紅鷹、華能電池、盈豐紡織……

    江蘇省一位領導感慨：　按常規的方式進行建設，沭陽建成現有的道路至少需要50年！

本文摘自《仇和十年》

---

　　 作為執政一方的領導者，當穩定壓倒一切的時候，在這本書里，你可以看到，面對一個長期處於混亂狀態的重災區，仇和是怎樣使之在短時間內實現由亂到治的。
　　作為一個欠發達地區的領導者，一位處於江蘇省經濟窪地的領導者，當別的地方富得流油而本地卻窮得冒汗時，你在這本書里可以看到，仇和是怎樣營造後發優勢，實現追趕型、跨越式發展的。
　　如果你正想改善基础設施條件而又為囊中羞澀犯愁時，那麼你通過這本書也可以看到，仇和是怎樣破解這一難題，使基础設施建設在幾年間超過了過去的幾十年的。