第一章 一年求和，兩年求饒，三年求逃（1）

    在沭陽老縣城街頭，有座三匹馬的城雕，馬首高昂、四蹄騰空，作長嘶奮進狀。原本寓意駿馬騰飛的塑像，在過去卻被當地老百姓戲谑為：“三匹馬，沒方向，一匹北京去告狀、一匹南京去要賬(註：　當地是貧困縣，常去省城要扶貧款)，一匹下鄉去掃蕩。”

    經受了太多的苦難，見證了太多的庸官、昏官，當仇和出現在沭陽人面前時，他們比以前更加失望：　這個娃娃書記連自己都可能管不好，還能管好百萬人口的大縣？

    “一年求和，兩年求饒，三年求逃”，民間“李有才”說出了沭陽人的心裡話。

    第一章一年求和，兩年求饒，三年求逃？

    “神仙”來了也不行！

    有過希望而最終破滅，比沒有希望更令人絕望。

    已經絕望了的沭陽人又碰到了一個年僅39歲的娃娃書記，他們甚至連想都不用想，脫口而出的一句話是：“神仙來了也不行！除非他有本事把銀行搬過來供沭陽人用。”

    1996年12月8日，仇和在宿遷市委書記徐守盛的親自陪同下，來到了他政治生涯的第一個重要舞台——沭陽。他的新頭銜是宿遷市委常委、副市長、沭陽縣委書記。除了縣委書記一職外，仇和的下派還多了一頂頗具含金量的帽子——市委常委。

    以示重視，徐守盛把沒有外出的所有市委常委全都帶來捧場。在介紹會上，徐守盛對仇和的公開評價是：“既是一個農業科學專門研究人員，又有比較豐富的機關行政領導工作經歷”、“年輕，文化層次較高，思維敏捷，工作雷厲風行”。

    對於徐書記的熱情介紹，沭陽的幹部們並沒有特別在意，僅僅把它當作例行公事的溢美之詞來對待，“哪一個幹部上任不是好話說盡，反正表揚或自我表揚又不用繳稅”。

    癱瘓的沭陽

    沭陽的幹部對仇和沒有太在意，而仇和對沭陽“在意”了很久，事前作了精心的準備。盡管對沭陽的困難，仇和有著充分的思想準備，可實際情況仍然超出了他的想象。

    1996年底的沭陽，各種矛盾已累積到了使行政濒於癱瘓的狀態，當時的縣委常委、宣傳部長陳懷美接受我們採訪時說，“用病入膏肓來形容並不為過”。

    作為江蘇省最貧困的地方，1996年，沭陽人均ＧＤＰ2031元，人均財政收入76.25元，都排在全省倒數第一，分別相當於全省平均水平的24%和12%；職工平均工資和農民人均纯收入分別排名全省倒數第5和倒數第6，僅相當於全省平均水平的1/2和2/3。

    經濟形勢的嚴峻，幾乎到了崩潰的邊緣，整個工商企業資不抵債，工業企業總負債率達到114%，普遍處於停產、半停產狀態，五大商貿系統的負債率均在100%以上，供銷社和商業企業負債率分別高達298.3%和270.5%。

    財政狀況入不敷出，歷年累積財政赤字3260萬元，欠發財政供養人員工資6250萬元，就連縣委、縣政府的辦公經費也無法保證。

    政治上賣官鬻爵盛行，導致機構膨脹、人浮於事。有人稱，“官位就差插根草標明價碼了”。

    鄉村非法宗教組織活動猖獗。1996年全縣靈靈教、呼喊派、全範圍教會、被立王等非法宗教組織多達36個，信徒人多勢衆。少數行政村甚至被一些非法宗教組織、封建宗族勢力所控制。

    …………

    絕望的人心

    比起這些枯燥的數據，更可怕的是人心的絕望。

    在仇和到來之前，陳懷美已在四任縣委書記手下工作過。“四朝元老”的身份，使他既是沭陽政壇名副其實的“不倒翁”，又是沭陽政界變遷史的見證人和參與者。

    “在老淮陰地區，地市級政府哪一屆不是將號稱最強的人派到沭陽來的？又有哪一任縣委書記調離時沒有被提拔？”陳懷美說，“可沭陽還是沭陽，山河依舊。”

本文摘自《仇和十年》

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　　作為一個欠發達地區的領導者，一位處於江蘇省經濟窪地的領導者，當別的地方富得流油而本地卻窮得冒汗時，你在這本書里可以看到，仇和是怎樣營造後發優勢，實現追趕型、跨越式發展的。
　　如果你正想改善基础設施條件而又為囊中羞澀犯愁時，那麼你通過這本書也可以看到，仇和是怎樣破解這一難題，使基础設施建設在幾年間超過了過去的幾十年的。