宏觀調控的對策（2）

    企業對社會有兩個貢獻：提供就業機會和繳稅。專家普遍認為，中小企業定位應該是為社會提供就業機會，不應該是繳稅大戶。技術含量高的大型企業和壟斷行業應多交稅，所以，政府要適當給中小企業減稅。目前政府出台的政策導向是，對解決失業者的中小企業給予補貼和減稅。

    （3）提高財產性收入在居民個人收入中的比例

    居民個人收入有兩部分構成：一是勞動性收入；二是財產性收入。我們研究發現，美國居民個人收入裡面40%左右是財產性收入，50%多是勞動性收入。而我國居民的財產性收入只占1.8%。

    黨的十七大報告指出：要想盡一切辦法提高人們的財產性收入。財產性收入有兩部分構成：一個是動產收入，例如，股票和債券等；另一個是不動產收入，例如，住房和土地等。要提高人民的動產收入和不動產收入，就要發展以下兩個市場：資本市場和房地產市場。如果這兩個市場發展滞後的話，人們的動產收入和不動產收入就無法提高。

    （4）提高農民的收入

    我國國民收入增長緩慢，重要原因是農民整體收入增長緩慢，把整個國民收入拖住了。所以，提高居民的個人收入就要提高農民收入。提高農民收入不要僅僅在糧價上做文章，在糧價上做文章是永遠提不高農民收入的。

    政府要在體制上改革，大力推進城鄉一體化。這次提出的城鄉一體化有兩個含義：一個是城鄉公共產品服務一體化。只要是中華人民共和國的公民都應該平等地享受公共產品。現在的問題是，農民享受不到政府提供的公共產品和服務。戶籍制度造成了農村戶口與城市戶口的差異。城市戶口可以享受更多的公共產品，而農村戶口享受不到，也就是說，中國目前存在二元經濟的現象。因此，我們通過城鄉一體化來推進公共產品消費的平等化。

    城鄉一體化的第二個含義是：城鄉經濟體制一體化。目前，城市和農村的經濟體制是不一樣的。例如，產權制度就不一樣。城里人買的房子有產權，這個產權既可以抵押，又可以買賣。而農民的土地和房屋既不能抵押，也不能買賣。所以，政策上提出，在農村，農民的土地可以流轉。

    政策上應該在江蘇和浙江等富裕地區搞城鄉一體化試點。先從經濟發達地區推動城鄉一體化，然後不斷地擴大輻射，最後實現全國城鄉一體化。所以，提高農民收入不僅僅是調整農產品價格，而是要大力深化城鄉體制改革。

    （5）提高落後地區人口的整體收入

    現在落後地區的個人收入增長太慢，因此，政府要提高落後地區人們的整體收入。過去政府搞扶貧開發模式，但效果依然不明顯。政府要在政策上為這些地區的勞動力創造就業和創業的機會。例如，目前經濟學界比較肯定蒙牛的產業鏈模式。為蒙牛提供奶源的牧民們可以帶著自己土地的使用權和奶牛成為蒙牛的股東（入股）。農民的土地使用權第一次成為股份，於是農民把擁有的資源變為資產，他們有了財產性收入。

    實際上我國經濟發展戰略應進行重大調整。過去拉動中國經濟發展有三架馬車，這三架馬車在GDP貢獻中的排序是：出口、投資、消費。現在順序應倒過來，要轉變成消費、投資、出口。出口要排在第三位，這個戰略要發生變化。我們過去是充分利用國內資源，佔領國際市場。現在，我們應充分利用國際資源啟動國內市場。這是一次重大的轉折，所以企業界要看到這點，要註意到這種調整會對未來經濟走勢產生的影響。要能應對這種調整才行。這次國際收支失衡問題的解決，也標志著中國經濟戰略發生重大調整：從過去那種出口、投資、消費轉向消費、投資、出口；從過去充分利用國內資源佔領國際市場，轉為充分利用國際資源啟動國內市場。而且這個變化會很大。這就是應對這次需求拉動型價格上漲，我們採取的第一種辦法，即解決國際收支失衡。

    三、改革外匯體制

    2007年，我國開始出現國際收支失衡，引發了貨幣增發。實際上，其背後一個重要的原因是我國外匯管理體制有問題，外匯流向中國的關鍵在於外匯如何迅速地轉化為消費。  

    而我國現在的外匯體制是一個相對保守的外匯體制，匯率由國家管制。外匯流進來以後一般都需要央行來收購。最後導致外匯難以很快地消化掉，演變成因外匯過多而被迫多發人民幣。如果外匯流到中國以後很順利地找到了出口，央行就不會因為外匯過多而增發相當規模的人民幣。因此，我國要改革外匯管理體制，把它逐步改革成為與國際市場接軌的自由外匯體制。

    自由外匯體制包括兩個自由：第一個是外匯買賣的自由。如果是自由外匯管理體制，外匯能很快在國內被消化，就不會出現央行發行過多貨幣的問題了。目前，國情決定我國短時間內不能實行外匯自由買賣

    當前政府的迫切問題是如何為外匯尋找出口。中國政府的應對措施有以下兩種。

    第一種措施是利用外匯儲備成立中國外匯投資公司，後來改組為中國投資公司（以下稱中投公司）。中投公司的第一大股東是財政部，財政部把錢交給中投公司，中投公司將其投資到國外去，比如，購買外國的不動產和國債，但風險也很大。

    第二個措施就是先選一個地區試點。該區域內外匯可以自由買賣，然後再總結經驗教訓，考慮進一步放開的問題。政策設計的思路是：首先選擇天津滨海新區為試點，該地區的商業銀行可以說明人們把人民幣換成外匯在境外資本市場進行投資。而首先放開的資本市場就是香港資本市場，被大家稱為“港股直通車”。目前，政府決策層在考慮推出的時機。

    央行行長曾對外透露，我們要在資本專案下，慢慢實行人民幣可自由兌換。資本追求利潤回報，哪里回報高，資本就流向哪里，關鍵是要增強資本的安全性。現在中國是一個資本回報最高的國家之一，但也是資本不安全的國家之一，如果加強安全性，我們的民營資本就不會流向國外。所以，體制要改革，外匯的自由買賣最終還得要實現。

    自由外匯經濟的第一條是外匯買賣的自由，第二就是匯價的自由。外匯價格應該是自由波動的，由供求關係決定。只有這樣，才是一個自由的外匯管理體制。而我國外匯長期受國家管制，比如，人民幣對美元曾長期是1∶8.5，人民幣應該升值也不升。結果，央行通過多發人民幣來收購這些外匯導致貨幣多發，所以我們應該實現匯價自由。

本文摘自《企業領導商略》

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　　 如今企業領導者的綜合素質決定企業成敗。兵法雲：將者，智、信、仁、勇、嚴也，要在競爭中獲得優勢，企業領導者同樣要具備這五方面的技能。本書從宏觀經濟和產業發展、戰略和企業運營、營銷管理與品牌建設篇、企業組織架構與人力資源管理、企業財務管理與公司理財、傳統文化與企業經營創新、領導力提升、企業專案管理理論與實務等方面來提升領導者的綜合素質。本書的內容來源於清華大學“領導商略”專案，二十二位學界和商界名家從企業管理的實踐出發，集體奉獻給讀者一道精美的管理“大餐”。本書亦適合企業中高層管理者的技能培訓和自我修煉。