宏觀調控的對策（1）

    對於此次需求拉動型的價格上漲，我們已經有了清楚的認識。為此，我們大體上提出五條對策來解決這個問題。

    一、解決國際收支失衡問題

    因為這次貨幣多發的原因就是國際收支失衡引起的，國際收支失衡主要指經常專案和資本專案失衡。

    首先要解決經常專案下的失衡問題，經常專案國際收支失衡主要表現為順差太大，順差太大就標志著大量外匯流入中國。

    要解決經常專案下順差太大的問題，有兩個方法：一是減少出口；二是擴大進口。

    在政府工作報告中，國家第一次明確提出要調整出口政策，從過去盲目出口轉向有選擇地出口，現在的政策方向是要提高出口的檔次和水平，不是出口越多越好。出口太多了，也會引發國際經濟失衡。

    為此，我們就要調整出口退稅政策，調整體現在以下三個方面。

    第一，由中央財政買單（出口退稅）轉變為地方政府買單，這樣，地方政府的積極性不會太高了，出口就會降下來。

    第二，大幅度降低出口退稅率，通過上述調整降低出口比率來解決順差的問題。企業覺得出口收益少就會減少出口。2007年我國出口退稅率降了三次，涉及到2800多種工業產品。

    第三，有些產品出口不僅不退稅還要提高出口關稅，主要是指兩類產品：一類是高耗能和資源性的產品，另外一類就是高污染行業的產品，像煤炭和鋼鐵行業都會遇到這樣的問題。

    解決順差太大的另一個方法就是擴大進口。進口擴大了，順差也會降下來。所以，2008年我們將陸續降低進口關稅，要大幅度擴大進口，尤其對以下兩類產品將會大幅度降低進口關稅：一個是資源類產品；另一個是技術類產品。

    其次，就是解決資本專案下外匯流入過多的問題，有以下兩個辦法。

    （1）一個辦法是減少外資的過度進入。外資進入減少，當然資本專案下的外匯也減少。2008年，我國取消了外資稅收優惠政策，一律實行國民待遇政策。2009年年底以前，取消包括土地在內的所有外資優惠政策。

    （2）另外一個辦法是推動中國產業資本走出去。中國產業資本走出去標志著外匯流出中國境內，標志著外匯通過資本專案流向國外，以減少外匯儲備太多的壓力。我們國家改革開放以來首次調整外資政策，從過去的大量吸引外資，到有選擇地吸引外資（有品牌效應和技術含量的外資），強調提高外資運作的檔次和水平，減少外資過度進入。現在中國資本走出去也有一些困難，比如說，美國次貸危機。但中國資本恰恰要在這個時候走出去，這恰恰給我們提供了走出去的良好時機。

    2007年，我國貿易順差為2300多億美元，資本專案下流入1000多億美元，加起來的額度為3400多億美元。2008年10月，我國外匯儲備已經接近1.9萬億美元了。大規模的資本流入導致國際收支嚴重失衡。

    二、擴大內需，增加就業

    目前，美國次貸危機引發的全球經濟危機使中國出口大量減少，也使國內就業機會大量減少。從經濟學的觀點看，價格上漲總比失業增加要好，失業會引發各種社會問題。所以，我們現在是面臨兩難的選擇：解決國際收支平衡，又害怕失業率上升。目前，政府動用4萬億元中央財政資金來擴大內需，以解決內需不足和失業率上升的局面。

    1．用財政啟動國內市場

    國內市場需求由兩部分構成：投資需求和消費需求。我們通過增加在基础設施、能源、公共服務和改善民生等幾方面的投資來解決國內消費需求不足的問題。通過對消費需求的拉動來帶動就業的增加。

    消費需求又由兩部分構成：一個是居民的個人消費，居民的個人消費占了消費需求的70%左右；另外一個是居民的公共消費，居民的公共消費就是指居民對公共產品的消費，占消費需求的30%左右。公共產品主要有四種：文化教育、醫療衛生、社會保障和基础設施。我們這次啟動消費需求首先應該啟動居民的個人消費，因為它占消費需求的70%左右。

    那麼，怎樣啟動居民的個人消費呢？我們發現，啟動居民個人消費的一個最大難題就是必須提高居民的個人收入。從中國的現實狀況來看，居民個人收入增長太慢導致居民個人消費增長上不來。所以，重點是要提高居民收入。

    2．採取以下5條措施來提高居民收入

    （1）提高居民收入在國民收入分配中的比例。國民收入分為三個部分：一是國家財政收入；二是企業利潤；三是居民個人收入。政府要提高居民個人收入，就要提高居民個人收入在國民收入中的比例。目前，國家財政收入占的比例太高。2007年國家財政收入突破了5萬億元。國家財政收入超常規增長，而居民個人收入所佔比例在下降。要提高居民個人收入在國民收入中所占的比例，當然要適當地降低國家財政收入在國民收入中所占的比例。

    提高居民個人所得稅起徵點，就意味著提高居民個人收入在國民收入中的比例。在主管部門第一次徵求意見的時候，很多學者建議將起徵點提高到5000元/月。後來政府決策部門認為這對財政有很大壓力，多數人認為3000元/月的所得稅起徵點比較符合國情。

    （2）提高勞動收入在初次分配中的比例

    初次分配就是企業對個人的分配。企業對個人的分配分為兩部分：一個是勞動收入即工資；另一個是企業利潤。現在我國的現狀是勞動收入增長太慢，企業利潤增長太快，所以居民個人總體收入不高。現在就要提高勞動收入在初次分配中的比例。政府在調研時發現，多數中小企業認為，企業本身利潤就很少，如果大幅度提高勞動收入，企業就沒有辦法生存，所以，要提高中小企業員工的勞動收入就必須對中小企業減稅。在杭州讨論會時，一位企業負責人說，減稅最好是減少企業增值稅。

本文摘自《企業領導商略》

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