第一章 治國理政（25）

    改變城鄉二元結構

    我國現行的城鄉戶籍二元制度在世界上是絕無僅有的，即使有恐怕也沒有像中國這樣持續幾十年。城鄉戶籍二元制度給我國的政治、經濟、文化的發展和人的全面發展帶來了十分嚴重的歷史後果。農與非農的人口“職業身份”，使人生下來就是不平等的，特別是人權的不平等和人格的不平等。改革開放以前，非農人口可安排工作；農業人口只有上了中專和大學才能安排工作；一戴上農的帽子，就低人一等。這純粹是一種社會歧視，怎麼與國際接軌？城鄉分割的戶籍二元制度，嚴重阻礙了我國生產力的發展，嚴重制約了社會政治的進步，嚴重損害了農村民衆的利益。盡管這些年戶籍制度的改革已提上中央和地方政府的議事日程，但步履維艱，效果甚微。中國戶籍制度改革這一關應該是很容易闖過的，主要是不想闖。我們國家有強大的政治領導，有龐大的社會管理機構，怎麼就改不了？其實，戶籍制度的改革只不過是一種歷史回歸，關鍵是要實現城鄉統一的戶籍管理制度，保障公民遷徙自由的權利。

    2000年9月3日於玉溪市常委會議室讨論農村工作時的發言

    怎樣進行區域發展戰略決策

    區域發展戰略是一個地區在一定條件下，通過技術進步或其他手段，實現經濟的可持續增長和社會不斷進步，不斷提高區域內居民物質文化水平的發展設計，是對經濟社會資源和生產要素組合開發的統籌規劃。地區發展戰略的決策是該地區領導者和領導班子實施區域管理的根本職能，是領導班子和領導者對該地區發展的未來實踐活動的理想、意圖、目標、方向和達到理想、意圖、目標、方向的原則、方法和手段所作出的決定。可以看出，區域發展戰略的決策的本質及其哲學意義乃是在主觀與客觀、理論與實踐這個矛盾對立統一體不斷運動、變化和發展的過程中，決策主體對客體世界的認識和對未來實踐的駕馭能力。

    作出正確區域發展戰略的決策，要做到以下幾點：第一，來源於環境認識，客觀認識本區域發展環境和當下國內外發展環境；第二，做出自覺判斷，就是充分發揮思維能力，分析環境，揭示矛盾，找出問題，對影響本區域發展的各種因素作全面分析，包括發展基础分析、資源能力分析、經濟結構分析、戰略機遇分析等，從質和量兩個方面作出準確判斷；第三,系統決策，包括發展思路的決策、發展方式的決策、發展結構的決策、發展目標的決策、發展舉措的決策、發展保障的決策；第四,實施決策，組織宣傳學習發展戰略，堅持依法實施發展戰略，發揮幹部群衆實踐發展戰略的主體作用，建立發展戰略實施的意見回饋系統；第五,提高決策能力，樹立決策者以人為本的科學決策觀，提高決策者調查研究的能力，努力掌握科學的決策方法，提高決策者的決斷能力和執行能力。

    2003年7月14日在紅河州黨校幹部培訓班上的講話

    

本文摘自《盛天下之理鑒世間之事》

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　　 《天鑒》是作者二十年的學習心得、生活體驗和履職感悟，涉獵政治、經濟、文化、和社會諸多方面。作者將中國傳統文化和現代文明有機結合，基於實踐的探索和理論的思考，娓娓道出治國理政之道、養身正家之道、仁醫仁術之道。內蘊真、善、美，外顯情、理、志，充分表達了至真的認識、至善的行為和至美的追求，充分表現了作者的激情、理性和意志力。何謂“天鑒”？乃“素心真履，天人共鑒；盛天下之理，鑒世間之事”之謂也。“正心、修身、齊家、治國、平天下”這一中國歷代知識分子所最尊崇的信條，在本書中得到了具體的體現。