第一章 治國理政（26）

    怎樣建設好城市

    怎樣建設好城市？我認為城市建設是以人為主體的城市建設和發展過程。從廣義上講，城市建設包括城市經濟建設、城市政治建設、城市文化建設和城市功能建設。我要闡述的是狹義的城市建設，就是城市規劃、城市建設、城市經營和城市管理。城市建設要以人為主體，以規劃為前提，以建設為中心，以文化為靈魂，以經營為手段，以管理為保障，以發展為目的。整個城市建設要體現人本化、自然化、現代化和個性化。要依法加強規劃管理，抓好設施系統建設，完善城市功能，提高城市經營水平，加強城市整體管理，制定有利於城市要素激活和城市聚集社會要素功能的發揮的體制和制度，不斷提升城市的發展水平。

    要把城市的設施建設和環境建設都視為政府給市民提供的社會公共產品。一個城市的環境實際上是一定空間内人的生存發展環境。從廣義上講，一座城市是一個歷史文化庫。我們不論進行任何一項城市建設，包括道路建設、房屋設施建設、公共環境建設等，都是提供給城鄉民衆的社會公共產品，政府必須加強規劃和管理。比如，一個單體建築，或者一個建築群都必須充分發揮出三個功能，一是實用價值功能，二是立面審美功能，三是空間環境功能。盡管一個單體建築的法人不是政府，但政府有責承擔起這個單體建築的審美功能和空間環境功能的指導和管理職責，與項目建設法人一道滿足城鄉民衆共同的審美和環境需求。

    2004年12月23日於紅河州委辦公室

    人口事業發展的目標

    人口事業發展的目標是實現人的全面發展，要把人口壓力轉變為人口財富，把人口大國轉變為人力資源強國。現在國家所採取的控制人口增長的計劃生育政策，是在特殊時期的特殊政策。不管後代和國際上怎樣來看待和評價這一人口政策，我們都要承認它的合理性。計劃生育事業的推進要註重人本性、系統性和全程性。也就是說要堅持以人為本，促進人的全面發展，要加強系統管理、機制建設和全程服務制度建設。中國人口事業的發展要加強社會保障制度建設，有效消除性別歧視。在今後幾代人群中，要出現非常多的“四二一”家庭現象，即：四個老年人，二個青年人，一個孩子。這樣的社會細胞要具有活力，必須有良好的社會保障制度，解決好人口性別失調問題。

    1992年在北京人民大會堂參加計劃生育國際合作項目論壇時發言

    

本文摘自《盛天下之理鑒世間之事》

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　　 《天鑒》是作者二十年的學習心得、生活體驗和履職感悟，涉獵政治、經濟、文化、和社會諸多方面。作者將中國傳統文化和現代文明有機結合，基於實踐的探索和理論的思考，娓娓道出治國理政之道、養身正家之道、仁醫仁術之道。内蘊真、善、美，外顯情、理、志，充分表達了至真的認識、至善的行為和至美的追求，充分表現了作者的激情、理性和意志力。何謂“天鑒”？乃“素心真履，天人共鑒；盛天下之理，鑒世間之事”之謂也。“正心、修身、齊家、治國、平天下”這一中國歷代知識分子所最尊崇的信條，在本書中得到了具體的體現。