傾銷法案兩遭柯立芝否決

　　歷史的實踐證明，化解美國農業危機的辦法通常有兩個，其一是戰爭。戰爭需要大量軍糧，另外，戰後必然有饑荒，也需要大量的糧食。這兩種需求都是急迫型的，需求方根本不能在乎價格。從1607年英國移民踏上美洲，到美利堅合衆國建立的169年間，歐洲大陸共發生了大大小小12次戰爭，短的兩年，長的持續了30年。這些戰爭的重要結果之一，就是為美國農業提供了巨大的海外市場，一方面戰爭使歐洲各國的農業遭受重大打擊，需要大量進口糧食以維持國民生存；另一方面，因為英國在戰爭中的完勝，作為英殖民地的美國獲得了在英國甚至整個歐洲的糧食出口壟斷權。可以說，歐洲人民苦難來臨的時候，就是美國農場主歡欣鼓舞的時刻。不過，美國人也有痛苦的時候，那就是戰爭結束的時候——美國農場主被嚴重過剩的糧食產量壓得喘不過氣來。化解危機的第二個設想應運而生了，這就是傾銷。

　　1918年11月，歷經4年的第一次世界大戰停戰。這個好訊息對於美國農場主和美國政府來說意味著新一輪危機的來臨。美國官員急於完成的一件事情是向歐洲提供救濟和重建貸款，以便他們更快更多地購買美國的農產品。

　　由於缺乏貸款，歐洲已經沒有能力再以戰時的高價來購買美國的食品，美國工農業產品價格面臨崩潰。1919年1月，英國取消了月度食品訂單，恐懼開始蔓延。在美國外交關係委員會出版的《1928年美國的外交關係調查》一書中，有一篇以美國國家工業會議委員會名義撰寫的《盟國間債務與美國》，其中記載，時任食品管理局局長的赫伯特·C.胡佛在寫給威爾遜總統的一封信中急切地講道：

　　我們的制造商有大量的存貨……正等待出售。盡管我們能夠保證對衆多日用品廠商的承諾，但嚴峻的形勢是，大量的肉類產品即將腐爛，因而必須馬上出口……如果不採取有力措施應對這種局勢，我們在美國的市場就將崩潰，而且，由於從銀行進入肉類商品部門的未付款有數百億美元，我們不僅會陷入財政危機，而且會出賣卷入這場危機的美國農民。食品過剩是如此之大，以致美國市場根本無法吸收，因為它們易於變質，所以即將被浪費掉了。

　　最後，威爾遜總統決定繞過國會給予歐洲貸款，因為根據貸款法規定，總統有權決定戰爭何時合法結束。

　　但是，農產品價格還是跌下來了，到了1921年年底的時候，農產品和豬肉的價格跌到了之前的60%，但是這一時期的工業品價格卻保持在相對較高的水平，這就使得農場主們雪上加霜。隨著1923年沃倫·哈定總統的病逝和卡爾文·柯立芝總統的繼任，危機在一步步加重。

　　相關產業也感到了疼痛。一家生產犁的企業莫蘭犁公司在破產之前提出了一個自我挽救計劃，這個計劃就是恢復一戰中曾經存在的出口市場，他們認為自己的生存依賴於農場的繁榮。他們的提議被列入了當時十分著名的一項議案——《麥克納里-豪根議案》，這是由俄勒岡州的參議員查爾斯·麥克納里和艾奧瓦州的衆議員豪根·S.約翰遜聯名提出的議案，其基本的內容是：

　　建議設立一個政府機構來收購任何剩餘產品，收購價格為戰前的平均水平，政府可以根據需要在國內或國外出售這些產品。如果出售給國內的消費者，那麼就提高關稅；如果出售給國外，就得虧本銷售，政府的損失由“平衡費”來補償。

　　當時的農業部長亨利·C.華萊士支援這個法案，但商業部長赫伯特·C.胡佛堅決反對。1927年國會通過了這個議案，但遭到總統卡爾文·柯立芝的否決。柯立芝認為，這個議案實際上會鼓勵生產過剩，而向國外傾銷剩餘產品並限制他國向美國出口工業品，是一種損害他國利益的做法，勢必引起貿易戰。

　　不過，為了向國外低價傾銷，以便自己蒙受的損失能從別的國家那里補回來，美國的農場主以及相關企業已經結成了卡特爾，這個被稱為農業集團的強大組織和總統打起擂台來，他們通過不斷的遊說，使提案於1928年再次以高額的票數獲得通過，但是再次被柯立芝否決。

本文摘自《中國農業真相》

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　　在《中國農業真相》中，臧雲鵬先生將自己十年來關註中國農業與外資關係的成果做了完整的匯總和獨到的分析，帶領讀者逐一見識了中國農業各個產業鏈被外資控制和滲透的現狀，其真相讀來，讓人觸目驚心。