國有經濟是國民經濟的主導力量

　　 本文節選自2008年4月11日作者在中央黨校春季班上作的關於國有企業改革發展的報告內容。

　　我國《憲法》明確指出：“國有經濟，即社會主義全民所有制經濟，是國民經濟中的主導力量。國家保障國有經濟的鞏固和發展。”

　　保持國民經濟又好又快發展，實現全面建設小康社會宏偉目標，需要更好地發揮國有經濟的主導作用。經過30多年的改革，國有企業戶數大幅減少，國有經濟比重不斷降低，但資產總量大幅增長，運行質量不斷提高，控制力和影響力顯著增強。在石油石化、航空航天、電力、電信、交通運輸、國防工業、重要資源開發、重大裝備制造等關係國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，國有經濟佔據著主導地位。

　　這幾年，國有企業在落實國家宏觀調控政策、抗擊非典、搶險救災等方面也都發揮了重要作用。在實現十七大提出的“在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基础上，實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番”的目標，國有經濟仍將繼續發揮主導作用。

　　許多國家的情況也說明，一個國家必須擁有一批有國際競爭力的大企業，這樣國家才能有實力，才能在國際競爭中有話語權。我們建設的是中國特色社會主義，國有企業是國民經濟的重要支柱，是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的重要力量，是中國共產黨執政的重要基础。所以，我們必須堅定搞好國有經濟的信心，在這一點上不能有絲毫動搖。

　　從現實情況看，改革開放30多年，國有企業改革就是要使國有企業成為真正的市場主體。從改革開放初期到十四屆三中全會，大體上用了15年時間，通過擴權讓利、實行承包經營責任制等措施，把國有企業引入市場。這之後到十六大之前，用了10年時間，著力解決國有企業走向市場以後暴露出來的社會負擔重、歷史包袱多、企業冗員嚴重等問題。

　　當時國有企業確實十分困難，1998年有2/3的國有企業虧損，全部國有企業實現利潤只有213.7億元。這種情況下，黨中央、國務院提出國有企業三年脫困的目標，當時的國務院總理朱镕基誓言三年脫困目標不完成就辞職。黨中央、國務院出台了一系列政策措施，當時叫“三大殺手锏”：債轉股、技改貼息和政策性關閉破產。三年攻堅取得了良好成效，為國有企業改革發展打下了良好基础。

　　黨的十六大之後的5年，是國有企業改革發展取得突破性進展的5年。針對長期制約國有企業改革發展的政企不分、政資不分、多頭管理、出資人不到位、責任不落實等問題，明確了國有資產管理體制改革的一系列重大原則，即“三統一、三結合、三分開”。5年來的實踐證明，企業能否搞好與所有制性質沒有必然關係，在市場經濟條件下，遵循企業發展規律，國有企業是完全可以搞好的。

　　2002—2007年，中央企業資產總額從7.13萬億元增長到14.79萬億元，年均增長15.71%；總資產報酬率從4.9%提高到8.3%，淨資產收益率從4.3%提高到11.9%。這5年，平均每年資產總額增加1.5萬億元，銷售收入增加1.3萬億元，實現利潤增加1500億元，上繳稅金增加1000億元。從這些的數據可以看出，國有經濟的運行質量和發展速度都有了很大的提高，在國民經濟中的主導作用進一步增強。國有經濟改革發展的成效，現在國內外都比較認可。

　　近年來，我會見了不少國際政界、商界的重要人士，包括比爾·蓋茨先生、德國前總理科爾先生、現任世行行長的美國前副國務卿佐利克先生、法國前總統德斯坦先生、新加坡國務資政吳作棟先生、美國財政部副部長金米特先生、世界貿易組織總幹事拉米先生等。他們十分關心中國國有企業，對國有企業改革有很大興趣。在了解我們的工作和國有企業這幾年的改革進展後，他們都表示，國資委承擔了中國國有企業改革這一極具探索性和挑戰性的重任，國資委成立幾年來，國有企業發生了翻天覆地的變化，通過改革重組及規範公司治理結構，國有企業的運行效率得以大幅提高。中央企業改革的成就給他們留下了深刻印象。

　　中國作為一個發展中的大國，將長期面臨發達國家在經濟科技等方面占優勢的壓力。中國要自立於世界民族之林，構建和諧世界，沒有一批具有國際競爭力的大企業大集團是不可能的。當然，也需要一大批富有活力的中小企業。從我國發展的現階段看，有較強國際競爭力的大企業主要是國有和國有控股企業。所以，我們必須毫不動搖地堅持國有經濟的主導作用，鞏固和發展國有經濟，不斷提高國有經濟的活力、控制力和影響力。

本文摘自《遵循規律辦企業》

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　　 黨的十六大確定加快國有資產管理體制改革，隨後國資委成立，李榮融同志在2003—2010年擔任國資委首任主任。本書將作者在任職期間關於國資管理和國企改革等方面的重要講話進行梳理與總結，形成遵循社會主義經濟發展規律、建立健全國有資產監督管理制度、優化國有經濟佈局結構、探索中國特色公司法人治理結構、全面提升企業管理水平、深化選人用人制度改革、打牢職工隊伍與班組建設基础、充分發揮企業黨組織的政治核心作用、做履行社會責任的表率等九部分內容。