破解“國有企業搞不佳”難題

　　本文節選自2006年11月16日作者在國家煙草局的講話內容。

　　在黨校上課時，有些老師說國有企業搞不好，認為非私有化不可。所以這次我在黨校講課，就回敬了那個老師。他的理論就是，效率最高的就是花自己的錢辦自己的事。他認為國有企業之所以搞不好，主要是因為花公家的錢辦公家的事，是絕對沒效率的。我反驳說，世界上哪個大企業是老闆花自己的錢辦自己的事，你舉個例子給我聽聽。沒有。銀行的錢也不是你的錢，對不對？中國不少非公有制資本發展靠什麼？也不是靠貸款嗎？他真有那麼大的資本嗎？現在真正的經營者為自己打工的也不多，都有一個職業的經營者、職業經理人。

　　我們國有企業改革的方向是建立現代企業制度。現代企業制度核心就是股份制，這是在國際上都證明了的。像美國的股份制，美國的股民都是分散的，很少說一個人持股達到10%，都是小股東，占的股比很小。那麼，你說這個錢是公有的還是私有的？對於這個企業來說都是大家的錢，經營者他也不是為自己打工，他實際是為股東打工。

　　所以我今天跟大家講的命題，就是企業經營好壞跟所有制性質沒有必然的聯繫，不能說只要是私有制這個企業就一定能搞好，也不能說只要是國有這個企業就搞不好。道理很簡單，既然是投資，就一定要有回報，無論是個人的投資、基金的投資，還是國家的投資，投資的目的都是要有回報。作為企業的經營者拿到了這筆錢，拿了這筆投資，任務就是一個，要提供好的回報，這是我對搞企業的認識。既然聘了你當總經理，你是經營者，就要努力工作為投資者提供好的回報，這個投資者無論是個人還是基金，或是國家，你都得為他提供好的回報。這跟所有制性質沒有直接必然的聯繫，私人投資要回報，公家投資也要回報。

　　那麼，我們的缺點在什麼地方？我們的缺點就是對公家的投資要求回報的概念不強烈。不強烈的原因倒不是企業自己造成的，這是政府造成的，因為權利、責任、義務不統一。以前管國有企業的那麼多部門，都說有責任，對這個資產負責，結果誰都不負責任，因為沒有一個要求回報的機制和動力。那麼，經營者也一樣，既然你投資者對我沒有明確的要求，那搞好了也就好了，搞壞了也就搞壞了，也沒人去追究責任。

　　從十六大開始，我認為國有企業有了一個質的飛躍，就是要把管資產與管人、管事相結合，權利、責任、義務相統一，我們叫“三結合、三統一”。因為要履行的是權利責任義務相統一，所以對我的宣佈是“國務院國資委第一責任人李榮融”。我是第一責任人，我認為這個宣佈是對的，從上任第一天起，我跟大家講的就是做好工作首先要狠抓責任。要有強烈的責任意識，這個責任意識不是來自於其他地方，而是來自於出資人。

　　　　　　　　　　　　

本文摘自《遵循規律辦企業》

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　　 黨的十六大確定加快國有資產管理體制改革，隨後國資委成立，李榮融同志在2003—2010年擔任國資委首任主任。本書將作者在任職期間關於國資管理和國企改革等方面的重要講話進行梳理與總結，形成遵循社會主義經濟發展規律、建立健全國有資產監督管理制度、優化國有經濟佈局結構、探索中國特色公司法人治理結構、全面提升企業管理水平、深化選人用人制度改革、打牢職工隊伍與班組建設基础、充分發揮企業黨組織的政治核心作用、做履行社會責任的表率等九部分內容。