走出傳統社會主義：中國特色的市場經濟（4）

2013-09-08 19:45:48

　　從某種程度上講，社會主義制度下的國企與資本主義制度下的上市公司有些相像。對這兩者而言，企業所有者的概念都是模糊的。國企屬於“全國人民”，而上市公司屬於股東。同時，它們的管理與所有權都是脫鈎的。這種相似性也常常被中國的國企擁護者強調。但一個被忽略的事實是，上市公司的運作遵循一整套較為完善的法律和經濟制度，這些制度在西方國家已經發展了超過數百年。盡管如此，管理層濫用職權、違背誠信、侵犯股東權益的醜聞在西方企業世界中仍層出不窮。相比它們自身的缺點，中國的國企面臨的困難更多在於國家沒有建立一個合適的監管框架。盡管中國政府在1992年已經接納了市場經濟，但這並沒有，也無法抹殺人們思想中的計劃經濟觀念，許多中國領導人、經濟學家及普通大衆的思維方式依然受其根深蒂固的影響。“社會主義市場經濟”這一說法便是由此而來。正因為有著這樣的思維傳統，公有制在中國社會中依然被廣泛認為是共產黨政權的經濟基础。這種強烈而執著的政治取向使私有化幾乎不可能在企業改革中實行。除了意識形態上的偏見，文化上的偏見同樣根深蒂固。在中文的語境中，“公”常被認為與公共精神及犧牲精神相關，而“私”則被認為是陷入道德低地的體現。在整個20世紀80年代和90年代，“私”的話題在公開言論中幾乎是一種禁忌。例如，當談話涉及國營企業的對立面時，人們會用“民營企業”來替代“私有企業”。無論是政治上還是文化上，人們對私有化總是充滿強烈的敵意。

　　而另一方面，經過十多年的企業改革後，到90年代中早期，越來越多的國企陷入虧損的境地，政府的經濟負擔不斷加重。1988年的報道稱，國企的虧損面為10.9%。該比例到1989年上升至16%，到1990年為27.6%，到1993年超過了30%，到1995年達到40%。1994年，由9個國家部委聯合組成的調查組對上海、天津、沈陽和武漢等16個大城市進行調查，結果顯示這些城市國企的虧損面已達52.2%。與此同時，國企在工業生產中的比重大幅下降，由1978年的77.6%減少至1990年的54.6%，到1995年更是只有34%。1980年，政府財政收入中用於補貼國企虧損的部分占3.1%；到1994年則已上升至9.3%。對此，經濟學家和政策制定者們不禁自問：之前的一系列企業改革到底出了什麼問題？為什麼國企不能像民營企業和鄉鎮企業那樣成長？是什麼阻礙了國企的發展？

　　在改革初期，國企呈現出來的最為明顯的症狀，是缺乏活力。自主權的擴大及經營承包責任制的實行都是刺激職工和管理者積極性的手段，初衷是為了給國企註入更多活力。在社會主義制度的指導下，改革並未觸及所有制結構。從法律的角度看，國企應為全體人民所有。但對所有人開放的經濟資源卻不屬於任何人，在公有制中這種情況被中國經濟學家們稱為“所有者缺失”。作為現代經濟學的一個思想派別，產權經濟學在當時發展迅速，其理論發展的主要貢獻者為阿爾欽、張五常、德姆塞茨、諾斯以及科斯。當時中國的經濟學家們從中獲得了不少理論啟發。在產權經濟學中，權利界定是建立市場經濟的先決條件，這對中國的經濟學家及政策制定者而言，意義尤為重大。中國要想向市場經濟繼續邁進，就必須明確所有產權的歸屬問題。產權經濟學這一基本思路為中國的市場經濟提供了一條便捷的通道，公有制結構也因此得以保全。

　　為了防止國企倒閉，中國政府費盡心機，經濟學家也為產權問題爭論不已。而就在這時候，諸城——山東省一個縣級小城——卻已悄無聲息地完成了一系列改制舉措，將轄區288個國企或集體企業中的272個變成了股份合作制企業。這些改制分別於1992年末至1994年中完成，其背後的推動者是陳光。陳光於1991年擔任諸城市市長，1993年成為黨委書記。就任市長之後，陳光很快發現，諸城的絕大多數國企都處於虧損狀態，一直靠政府補助生存。然而，諸城市政府已經無力繼續補助持續虧損的國企，陳光決定將這些國企出售以緩解政府的經濟壓力。1992年12月，諸城市國營電機廠被變賣給其職工，成為第一家被改制的國企。當時國家政策明確規定不得變賣國有資產，為了避免與政策抵觸，諸城市政府最初提議政府保留51%的股份，剩下的部分則出售給企業負責人和職工。然而，這個提議被企業職工拒絕了，他們想要的是所有股份。最終，職工們還是買下了整個企業，其中管理層9人每人出資9萬元，中層職工約20人每人出資2萬元，普通職工約250人每人出資6000元。新公司以“股份合作制”的形式進行了重新註冊。然而，直到1993年十四屆三中全會之後，股份合作制才被正式承認為國企重組的手段之一。在陳光大刀闊斧的改革之下，諸城市絕大多數國企要不被轉為股份合作制，要不被直接關閉。隨後，陳光撤銷了5個企業主管局。由於大多數國企已不复存在，陳光的這個決定幾乎沒?遇到太大的阻力。

本文摘自《變革中國》

　　《變革中國》是新制度經濟學鼻祖、產權理論的創始人、102歲的諾貝爾經濟學家得主科斯講述的一個有著中國特色的獨特故事。
　　在過去30年里，中國從一個市場和企業精神被禁锢而貧困潦倒的國度，成功地轉型為一個市場開放、私企盛行的全球經濟重鎮。改革伊始，中國領導人痛定思痛，解放思想，實事求是，在堅守社會主義立場的同時，官方和民間改革並舉，共同打造“中國特色社會主義市場經濟”。本書向世人揭示這一切的來龍去脈。它展現給讀者中國走向現代市場經濟的曲折險途和波瀾歷程。作者以實地調研為基础，參考國內外衆多文獻，根據多年對中國經濟發展的跟蹤觀察和對市場經濟的長期理論思考，直筆而書，成就中國改革一家之言。