經濟學家眼中的政策“好壞”之分

　　所謂：好政策與壞政策

　　我要講的是“好政策與壞政策”。我在農村時，我們農民有句話，說毛主席的政策都是好的，都是讓下面的人給搞壞的。我進城了城里人也這麼談，說上面的政策是好的，但是讓下面和尚的經念歪了。

　　在考慮一個政策時，如果我們認為這個政策是好的，但效果總是不好的話，問題究竟出在哪里？我們用什麼標準評判政策的好壞？在這方面，普通大衆和經濟學家的評判標準可能有很多分歧，普通人評價政策是基於政策的目標，也就是政策的目的是善還是惡的。比如政府出台了縮小貧富差距、普遍提高工資、建立和諧社會、增加就業機會、提高全民社會福利、保護弱勢群體、控制物價房價都被大衆說成是好政策。

　　經濟學家如何評價政策？首先我們承認，在政策的社會價值方面，經濟學家的發言權跟普通大衆一樣，就是作為單個的人。經濟學家評價政策第一個標準就是政策的結果與政策的目標是一致的還是相反的。經濟學家評價一個政策是壞的，不是因為他不喜歡這個政策的結果，而是因為政策的結果與政策制定者的目標不一致，甚至相反。比如說最低工資政策，目前我們勞動合同法規定的政策不好，因為減少了就業機會，並且增加了失業幾率，其實對年輕人的就業最不利；我們說高稅收政策不好，是因為抑制了工作的積極性，不利於創業，阻礙了經濟發展；我們說用擴展性的貨幣政策包括美國、中國過去兩年用擴展性的政策刺激經濟不好，是因為它鼓勵了企業家做錯誤的投資決策，最後一定會導致經濟衰退、經濟危機；我們說計劃經濟不好，不是說它的目標不善，而是說它根本不具有可行性。

　　經濟學家評價政策的第二個標準是：同樣的目標是否有成本更低的替代方案？如果達到同樣的目標是不是成本更低、更好的替代方案，那就不是好政策，比如說北京市控制汽車現在用搖號政策。經濟學家評價政策的第三個標準是：政策是否承認“消費者主權”。正如企業家的決策一定要基於對消費者的支付決策的預期來制定一樣，這樣來看，我們說政府搞的產業政策不好，是因為沒有鼓勵企業家如何理解消費者，按照消費者的偏好來制定投資，而是鼓勵企業家根據政府的偏好來決定投資，所以它也不是一個好的政策。

　　為什麼政策的目標非常善良，但是政策結果卻很不理想而且不一致？而且用經濟學的話來講，是不滿足激勵。因為社會當中每個主體都有自己的利益偏好和自己的信息，每個人在追求自己利益的時候都在利用政策，而不是在執行政策，而很多的政策制定者是被動的。我們以最低工資為例，最低工資想保護低收入的勞動者，而企業可以執行最低工資制度，但仍然可以減少雇員，因為我們並不能強制企業雇多少人。也許某個企業原來雇佣一千人，但現在只能雇五百人，這實際上是損害了最低收入階層。

　　總之，沒有政府強制干預的政策應該是最好的政策。任何一個政策如果限制了企業家創業和創新的政策都不是好政策，因為經濟的增長需要企業家的判斷力、冒險精神和創新精神，如果政策對企業家創新精神進行抑制一定不是好政策。任何限制自由競爭的政策，特別是不允許自由進入市場的政策，也不是一個好政策。我要特別強調，我講的市場邏輯是，我們每個人要幸福，首先要使別人幸福，但前提是有競爭，競爭對市場邏輯的運作是非常重要的。而目前仍有大量國有企業不是在創造價值而是在耗費價值，所賺的很多利潤是來自財政的補貼，或者是經濟上講的消費者剩餘。

本文摘自《讓企業有思想》

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　　 本書文章精選摘編自亞佈力論壇各屆年會以及夏季高峰會官員、企業家、學者們的精彩觀點和發言，用最真實的語言詳細記錄了亞佈力群體當中的30多位各界社會精英的思想軌迹，來追尋中國本土企業家最豐富的思想世界。本書中每個人物的陳述翔實、內容細致，通過官員、企業家、學者們的思考展現出中國經濟的發展，以及亞佈力群體的精神和智慧。亞佈力企業家群體的智慧是中國經濟成長中最重要的思想成果，代表了中國商業的方向。
　　書中重要的作者有張維迎、週其仁、陳志武、哈繼銘、郭廣昌、李東生、王石、馮侖、任志強等知名經濟學家和企業家，他們的觀點和思想都極具代表性和可參考性，其社會價值和經濟價值也不可忽視。