小政府大企業（1）

　　談到“大變局時代，政府與企業的關係”，根據我25年的工作經歷，很難從微觀層面講述。我在研究所工作24年，現在財經委工作，平常很少跟企業家交流接觸。

　　從政府的概念來講，按照國外的體制，國家的政府應該設立一個管理機構，黨委應該不叫政府。在我們國家是黨委、政府、人大，國家機器都被叫為政府。而大變局時代，不僅是指當前的經濟危機，還包括，我國的自然經濟向市場經濟的過渡，以及從傳統的計劃經濟體制向市場經濟體制的過渡。正是這個變局，才出現了政府和企業的關係，因為在自然經濟和計劃經濟條件下是沒有政府和企業關係的，正是由於有了經濟體制發展，有了改革開放30年的發展，才能夠談上政府和企業的關係。

　　因此，政府與企業的關係，是30年大變局的一個結果，也是現在經濟政策大變局的結果。先不說金融危機，我們從長遠來看政府作用是什麼，就是要把企業做的越來越大，把政府做得越來越小。

　　關於政企關係，我想講三個問題：第一，在金融危機時，政府應該做些什麼；第二，企業應該做些什麼，這場金融危機也讓企業家去思考自己應該做些什麼；第三，通過這些思考，我們來說明政府健全制度，並朝著預期方向發展。

　　第一個問題，政府應該做什麼。我覺得政府已經開始行動了，也做了不少工作。2月初，人大財經委開了兩個會，發改委、財政部、人民銀行總行、商務部、稅務總局、國家統計局、海關總署等11個部門到會，主要是為2011年3月5號召十一屆全國人大二次會議做準備，審議關於政府工作告、關於國民經濟發展計劃的報告，以及預算的報告。

　　在審議中，我們都在思考政府要做什麼、怎麼評價政府原來做過的事情。看了三個報告以後，我們發覺總理跟國外的交流很多，但在報告里準備講的不多。很多同志從最近幾年的事情中，總結了自己的一點感受：

　　第一點感受，政府在面對國際金融危機時，認識遲了一點。美國的次貸危機發展那麼長的時間了，但政府對這個問題認識遲了。為什麼這麼說？因為在一些問題已經出現很明顯苗頭的時候，我們還在埋頭做著自己的事。

　　回顧2007年，統計數字做了調整，調到13，缺了兩個多點兒。但如果政府2007年就告訴大家，國民經濟發展到如此過熱了，我們2008年還需要讨論這些問題嗎？

　　第二點感受，政府的反應慢了一點。2008年，宏觀調控政策經過了三次翻天覆地的變化。2008年初我們提出的是“兩防“，即防止經濟過熱、防止物價較快增加，以免有明顯的通貨膨脹。但那時其實已經不是過熱的問題。到了2008年終，我們又講要預防預報，我們得保經濟增長。到了9月份最後再看，2008年初制定的方案是“兩防”，後來是保經濟增長，通貨膨脹已經出現了。宏觀調控一年三變化，只見龍頭不見龍尾。我們基層政府的龍頭已經轉了，轉那麼快，層層傳達還沒傳達到，相應政策還沒制定，宏觀調控卻又變了。最後，基層政府幹脆不動了，結果誰不動誰可能還跑的快了。

本文摘自《讓企業有思想》

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