央企的社會責任：不與民爭利（1）

　　央企們，常常以履行社會責任的排頭兵自居，而公衆也存在這樣的偏差，認為央企盡管有種種不是，但是在履行社會義務上還是合格的。這是廣泛存在的誤會。

　　央企的社會責任，主要表現在繳納利稅和社會捐助兩個方面。

　　在計劃經濟時代，國企是不納稅（所得稅）的，只上繳利潤。因為國企是國家的，稅收也是國家的。上文論述過，稅收的本質是對私的侵犯，國家不能對自己課稅。改革後，1983年開始實行“利改稅”。國企既要上繳利潤，也要繳企業所得稅，主要靠稅收來界定國企與國家的利益關係。利潤體現的是國家作為所有者的權利，所得稅體現的是國家和作為“具有獨立經濟利益”的一般企業的關係，這層關係上，國企和其他企業是等同的。為了進行“利改稅”，還大肆批判了國企不需要納稅的“落後觀念”。利改稅的理論基础，是認為國有企業跟國家的利益不完全是一回事，國企也是有獨立利益的市場主體。這個理論貌似有理，實則勉強。

　　現在看來，正是因為在理論上承認國企是相對利益的主體，和國家的利益不完全是一回事，而是有著自己的應該受到尊重的特殊利益，而在實際執行中又往往走形，變成企業利益為主甚或至上，所以才使得國企獲得了尚方寶劍，可以放心大膽追求自己的利益，而自覺不自覺地侵害了國家和公衆的利益。

　　現在，需要檢讨這種理論。1983年的時候，市場經濟剛剛展開，國企還是經濟的絕對主體，還需要鼓勵企業多賺錢，而“利改稅”則提供了這樣的激勵。但是，今天，市場經濟體制基本成型，國企過去存在的很多領域的功能，完全可以靠民企完成，特別是賺錢的領域。國企，雖是企業，但終究是國有企業，特別是央企，必須符合全體公衆的利益，只能在最必要的領域存在，利潤不應該是國企和央企們的追求。

　　如果央企要標明自己對社會的貢獻，還要區分所得稅和流轉稅。所得稅，來自於企業利潤，算是央企靠本事賺的，可以視為貢獻。但是，流轉稅是商品價格的附加，是由消費者最後支付的，跟企業的努力沒有關係。央企的納稅主要還是流轉稅，所得稅是很有限的。所以，在稅收上，央企的貢獻並不突出。

　　央企經常說，為國家貢獻了多少利潤雲雲。央企，作為國家投資的企業，上繳利潤是應盡的義務。央企的稅後利潤，應該悉數上繳中央財政。有人說，外國的國有企業也不是100%上繳的，憑什麼要求央企全部上繳。外國的國企很少，僅存在少數領域，更重要的是，它們被嚴格監管，利潤極其有限，以虧損為主。利潤返還的合理比例經過多年的摸索已經大體穩定下來，所以，不必再全額上繳。

本文摘自《公平中國》

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　　 未來十年，或者更長的時期內，中國面臨的最大挑戰是什麼？不是經濟衰退，不是環境惡化，不是通貨膨脹，而是社會公平！本書論述了公平所涉及的最重要的14個問題：農村、義務教育、高考、大學、養老、醫療、住房、食品安全、慈善、稅、公共預算、央企、外匯儲備、計劃生育。在所有這些方面，我們都需要以公平為準繩，進行傷筋動骨的改革，否則，我們將離和諧社會越來越遠。