再次嘗試

2013-10-13 08:22:32

  然後天塌了下來。為了招徕美國商業界對協議的支援,同時也為了防止中國在已經達成一致的問題上拉抽屜,協定文本的細節被公佈在了互聯網上。北京的官僚們看到文章後,勃然大怒。隨朱镕基出訪的官員們整晚都在回答來自北京的怒不可遏的電話。

  而當美國商業界看到協定的細節時,他們也瘋了。他們從未預料到中國會做出如此廣泛的讓步,而克林頓居然和這樣的讓步失之交臂。美國的CEO們打爆了國會和白宮的電話。克林頓意識到他把一切都搞砸了,趕緊命令下屬用電話追上還在美國訪問的朱镕基。美國總統終於在電話中接上了正下榻於紐約Wa-dorf-Astoria酒店的朱镕基,他告訴總理說他們還是可以在他離開北美之前簽訂協議。朱镕基拒絕了。談判可以等中國準備好後在北京繼續。

  重開談判並不容易。當朱镕基和龍永圖回到北京後,共產黨內的保守分子譴責他們出賣了國家利益。正好在克林頓拒絕朱镕基提議後的一個月,5月7日,美國戰鬥機轟炸了中國駐貝爾格萊德大使館,情況更糟了。美國稱之為悲劇性的錯誤,因為一份已經過時的地圖,但是中國沒有人相信這種說法。美中關係達到了天安門廣場以來的最低點。

  但是兩國的領導人依然想要中國加入WTO。克林頓和江澤民都把中國加入WTO看作是他們領導生涯中的偉業。朱镕基和克林頓都從4月份的失敗當中吸取了教訓。朱镕基知道他需要獲得那些能夠從加入WTO中得利的中國人的支援:中國商業界,以及在經濟決策上不斷受北京官僚打壓的地方官員。朱镕基派出了他的前貿易部長吳儀,前往全國各個省市向當地官員解釋“雙贏”的WTO協議。在與克林頓進行電話會談並會晤了總統特使之後,江澤民做出了一個政治決定,重開談判,修复美中之間深深的政治裂痕。

  巴爾舍夫斯基於11月份回到北京,準備達成一份協議。她和朱镕基在衆多細節問題上吵得面紅耳赤,經常令美國貿易署的官員們感到窘迫,他們認為一位總理多少都應該得到一些遵從。朱镕基不斷加壓以找到美國的底線。巴爾舍夫斯基非常清楚地告訴他被公佈在互聯網上的是一份已經失敗的協議。在和朱镕基進行了首輪談判後,巴爾舍夫斯基發現談判桌上的對手變成了貿易部長石廣生,這名60歲的、厭惡風險的江澤民的忠實跟隨者對WTO協定的細節並不熟悉。巴爾舍夫斯基並不認識石廣生,後者更多的擔當起了政府領導層的傳話筒,將談判桌上的問題帶回到全國經濟工作會議上進行讨論,全國經濟工作會議每年召開一次,官員們會對過去一年的情況進行回顧並制定來年的目標。朱镕基巧妙地安排會議和WTO談判同期召開,這樣整個共產黨統治集團都將在會上被朱和江威逼利誘著支援與美國達成協定,為中國入世掃清道路。石廣生大部分都在老生常談、浪費時間。坐在石廣生身邊的龍永圖,則時不時望著天花闆、無聊地轉著眼珠子。

  巴爾舍夫斯基的耐心在11月14日達到了極限。她宣佈第二天早上啟程回華盛頓;她已經訂好了機票。宣佈之後是一夜忙碌。龍永圖知道中國手上握著一筆歷史性的買賣,因此他冒著政治之大忌,在半夜越過自己的上級直接給朱镕基家中打了電話。龍採取行動是因為他害怕石廣生僅僅匯報了談判的氣氛,而非細節——石廣生顯然不懂,這會毀了這筆買賣。龍永圖打賭朱镕基相信談判非常失敗,而事實並非如此。他還擔心如果現在無法達成協議,那麼即將到來的美國大選將把協議再往後推好幾年。

  龍永圖很幸運,朱镕基理解並感謝他所說的一切。朱镕基命令龍永圖立刻重開談判,而且他本人也將出席。淩晨3點,中國談判代表打電話到美國代表BobCassidy的酒店,要求他帶領他的人員在淩晨5點抵達外貿部繼續談判。Cassidy在早上6:30給巴爾舍夫斯基打了電話,告訴她看來中國人想要簽約了。巴爾舍夫斯基趕到了,繼續與石廣生進行談判,但她也已完全準備好了眼前一旦沒有進展就立即走人。她的行李已經被送往機場。

  在巴爾舍夫斯基和石廣生談判的同時,朱镕基則在全國經濟工作會議上掀起波瀾。當江澤民準備開始進行主題發言時,朱镕基站起身來徑直走了出去。在場的與會者紛紛交頭接耳。朱镕基離席是否表明他的反對立場?兩位領導人鬧矛盾了麼?真實情況是朱镕基離開會場是要與巴爾舍夫斯基會面完成最後的協議。他剛剛從黨中央常委獲得批準採取行動。最值得稱贊的是,朱镕基願意放棄繁文缛節,親自前往外貿部而不是在他自己的接待廳召見談判代表們。

  當朱镕基到達時,巴爾舍夫斯基正要啟程前往機場。他言簡意赅,抓緊時間。看著面前擺著的一摞打印和手寫的筆記,朱镕基一一解開了談判中的症結。我給你這個,你給我那個。我在這里做一點讓步,你在那里做一點讓步。大師開始工作。屋子里的其他人都是旁觀者。朱镕基有著絕對的指揮權。他完全清楚自己的政治邊界。幾個小時後,巴爾舍夫斯基認?她已經得到了她能夠得到的最好的交易。她帶著她的副手來到她能找到的唯一一個私密房間——女洗手間,她們在那里給克林頓打電話申請總統的批準。克林頓當時正在空軍一號上,他們兩人的談話被廁所馬桶的沖水聲打斷了,一名被震驚的澳大利亞女記者從隔間走了出來。

  最終的協議安撫了中國政府內部兩派批評最激烈的官員,電信和保險部門。4月份的協議被修改了,中國將允許外資在保險公司中只占有49%的股份,而非當時的50%,而外資在電信增值服務中的股權比例也從51%降到了50%。作為交換,朱镕基加快了部分城市開放這些業務的時間安排。除此以外,這和4月份的協議基本上是相同的:大幅度開放了電信、保險、銀行、專業服務、外國公司直接進口、出口、分銷產品的權力以及農產品進口配額等領域。在朱镕基和巴爾舍夫斯基達成一致後,他們的下屬則忙坐一團,為下午舉行的記者發佈會修改最終的語言。當外交部官員進入現場並想在協議中加入一段關於臺灣的官樣文章時,現在有著中國領導人撑腰的貿易部官員把外交部的馬屁精們扔出了會場。當天下午,江澤民在電視鏡頭前會見了巴爾舍夫斯基,贊賞協議是中國進入國際商業大家庭的里程碑。他們會面的地點位於一個皇家大殿,下面就是中南海瀛台,1898年光緒皇帝試圖進行西式改革失敗後被監禁與此。

  在與歐盟和其它國家談判並就對美貿易協定做出些許改進後,中國在2001年12月11日加入世界貿易組織——離馬戛爾尼勳爵開啟談判已經過去了208年。在花了十多年時間推動國有企業改革、為私有經濟立法、建立證券市場、改組國有銀行、並基於美聯儲的模式建立金融管理機制之後,朱镕基於2003年退休。當他離職時,中國有4000億美元的外匯儲備,對外貿易金額每年達到8500億美元,外國在華投資平均每天達到1.5億美元。中國總體關稅水平從42.7%降到了10.4%。在朱镕基任總理期間,通過世界貿易組織和其它貿易談判,中國還第一次建立了各部委間的徵詢機制。朱镕基在華盛頓上了一課。中國自上而下的命令式體制在遇到商業和經濟問題時正經歷著變革。領導人現在必須要尋求多數人的一致意見,而各部委之間也必須相互咨詢,法律草案被傳閱、有時還要予以公佈以徵詢意見,而中國商界的態度和憂慮將在政府制定政策的過程中有越來越大的發言權。

本文摘自《十億消費者》


   中國經濟飛速發展國力愈來愈強大,面對10億消費者這個巨大的市場,世界各地的競爭者不斷湧入,中國市場俨然已經成為競爭最激烈的全球市場。盡管是自己的主戰場,但如何才能做到“知己知彼”,也是中國本土企業不得不深思的問題。

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