新“殖民主義”：對誰有利，對誰有害?（2）

　　當然，蘇聯的援助更多的是冷戰的結果，而西方國家則常常破壞這些發展中國家的發展進程作為應對。不可避免的，許多政客和將領認為這些援建是親社會主義的行為，不過是蘇聯玩弄的陷阱。他們將之視為威脅。他們當中的鷹派主張干涉新政府，使得其中的大多數左傾人士難以立足。有些國家在西方的扶植下發動政變，推翻了民選政府，比如智利的薩爾瓦多R26;阿蘭德、危地馬拉的阿本斯R26;古斯曼、剛果民主共和國的帕特里斯R26;盧蒙巴、伊朗的穆罕默德R26;摩薩台。只有少數一些較為理性的民主政府幸存下來，還有一些則致力於將殖民者扶植上去的那些糟糕的繼任者趕下台來。但是，在大多數國家，後殖民主義時代的光明前景很快開始暗淡下來。

　　除了冷戰和內部政治的困擾以外，還有幾個原因促成了這種現象的出現。由於蘇聯和西方政權之間的代理之爭，在撒哈拉沙漠以南的非洲大陸、拉丁美洲和中東地區存在著邊界沖突。幹旱、饑荒、瘟疫也席卷了世界上那些仍然貧窮的國家。金錢援助經常管理失當，被浪費在一些無用的專案上，或者是被上層集團匯入海外銀行帳戶。這一切又導致世界銀行等組織不再將貸款或經濟援助給予那些腐敗不斷的政府。

　　令情況更加糟糕的是，對於前殖民地的出口產品，世界上最大的那些市場的邊境並不是一直開放的。由於擔心質量和衛生安全問題（有時是合情合理的，但更多的是純粹的貿易保護主義），來自那些貧窮國家的農作物和紡織品無法進入美國和歐洲市場。這個問題今時今日仍然存在。確實，美國對許多非洲和拉丁美洲國家產品採用零關稅政策，歐盟對其位於非洲、加勒比海和太平洋地區的前殖民地也是如此。但是，自從1995年世界貿易組織成立後，很多國家對於進入本國市場的動植物產品的準備和檢驗制定了近萬條的新條例，僅美國就有大約2 000條。

　　發展中國家真正致力於發展出口產品時，它們提供的大多是能滿足世界各個地區需求的產品，例如礦產品、金屬和燃料。然而，腐敗、獨裁的政府常常令這些錢被高級官員所浪費，而不是用於改善民生。以尼日利亞為例，根據世界銀行的報告，在30年間，出售石油所獲得收入中有3 000億美元去向不明。

　　如果殖民時代是經濟最不公平的時期之一，西方資本的殿堂建立靠的是數千英里之外的民衆的資源和人力資源，那麼在舊殖民主義之後的時代也不見得有多好。一些國家仍然努力維持自身的穩定，大步奔向未來，雖然未來不一定是它們最初設想的樣子，也不見得能按它們計劃好的速度前行。

　　如今，許多發展中國家發現它們正處於一個非常微妙的位置。政府控制了一些關係到國計民生的資源—礦物質、金屬、燃料和可耕種的土地，但是它們可能缺少資金，無法將這些資源投入到有助於發展自身經濟的專案中。它們面臨幾種選擇。第一種選擇是，調動自身本就貧乏的人力資源、技術和資金，盡全力將這些資源變成可贏利的專案：發展勞動密集型，而不是高度自動化的農業和礦業，小規模地勘探和開採石油和天然氣，而不是投入大量設備建石油鑽探平台。這是一條漫長而曲折的道路，尤其是當本國人民看到鄰國迅猛發展的經濟時難免會不滿。第二種選擇是，接受來自國際組織（例如，世界銀行、聯合國發展計劃署或國際貨幣基金組織）的支援。但是，這些組織提供的技術和資金援助往往還附帶一連串的條件：遞交新的規劃，詳細報告援助資金的使用情況，還要承擔幾十年的沉重債務。

　　第三種選擇是，允許外企進駐本國市場：外企分公司、合資企業、直接投資、私企，甚至出售國有資源。這是個非常具有誘惑力的選擇，因為政府可以預先獲得資金開發資源，自己卻不用進行任何投資。例如，開採一塊天然氣田可能需要花費100億美元，但是，這些天然氣經過萃取，在幾十年間，卻能賣到相當於當前幣值500億美元的價格。一個後殖民主義政府可能沒有資金或相關專業技術來開採天然氣，因此它可能會求助於海外援助。解決這個問題最簡單的方法就是拍賣天然氣田的開採權和天然氣的銷售權。

　　最終拍下的買家可能是一個獨立的企業，也可能是一個大財團，甚至還可能是另一個國家的國家代理商。但是，隨著時間的推移，買家拍得的天然氣田不一定還值500億美元。它可能貶值，可能只值200億或300億美元。買家提供給政府的就像是諺語里的那只握在手里的鳥，伴隨著的還有雙鳥在林的美麗承諾。大多數的政客都欣然接受。

　　

本文摘自《全球經濟12大趨勢》

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