移民：簡直是一場災難（6）

　　如果移居外國變得更容易，甚至受到鼓勵，社會平衡將會惡化。中產階級將逐漸消失，只留下最窮的群體（他們基本上達不到合法移民的標準）。隨之而來的是社會穩定惡化，經濟增長和社會福利的前景更為暗淡。20世紀以來，城市職業中產階級一直在經濟發展中扮演著不可缺少的角色。沒有它，國家就傾向於維持一個現代封建主義的狀態，一小撮富豪地主擁有國家財富，其餘人口僅能勉強維生或被奴役。這種極度不公將播撒暴力和不滿的種子，就如同拉美和撒哈拉以南非洲所發生過的一樣。

　　如果失去剛剛萌芽的中產階級，不僅將讓一些正在起步的貧窮國家的經濟失去希望，比如莫桑比克和馬拉維。此外還有一些雖然不受投資者追捧，但經濟正在穩步前進的國家也將受到這種威脅，例如塞內加爾和秘魯。毋庸置疑，富裕國家移民大門的開啟，將是貧窮國家的災難，它們的國民將頭也不回地奔向新生活。

　　人才流動的加劇應引起富裕國家的足夠重視，這不亞於人口問題。最具諷刺的局面是利用貧窮國家的政治不穩定，販賣軍火給交戰雙方牟利。但即使撇開顯而易見的人道主義考慮，維護和平也更符合富裕國家的利益。和平才能發展，發展才能帶來更大的市場。

　　富裕國家將陷入一個困境，一方面本國經濟的火爐需要移民來拨旺，另一方面從發展中國家吸收人才將會導致更大的問題。有兩全其美之路嗎？

　　這里有兩種可能：一種方案是，對吸收移民的規模實行一些自我限制措施。例如，對於那些本已十分缺乏專業人才的國家，可以限制該國的移民人數，或者只給予臨時居留權，允許其在回國前對經濟作出一些貢獻。但此類政策很難堅持，那些被拒絕的人才可能會被其他國家搶走，所有急需移民的富裕國家都必須採取適度行動，這就好像讓伐木工許諾在森林里保留一些大樹。到目前為止，還沒有國家為此達成一致，也許由於爭搶移民的比賽還沒進入白熱化階段。

　　另一種替代方案是在貧窮國家創造更多商業機會，降低落差。這個政策有可能是雙贏的，雖然謀求移民的專業人員減少，但貧窮國家經濟發展也可以為富裕國家帶來種種好處。為了落實這項政策，富裕國家必須立即啟動一項龐大工程，重新分配資源和專業技術。包括向貧窮國家產品進一步開放市場，鼓勵本國公司參與合資企業，在雙方政府機構之間建立伙伴關係以改善公共服務、預算和法規。此舉會讓目前的赤字問題進一步惡化，用於應對長期養老金問題的資金更少，這是個真正的政治挑戰，從長遠來看這可能是唯一的出路。但到目前為止，富裕國家連第一步都還沒落實，如第3章所述，這些國家仍然對國外商品設定各種障礙。

　　同時，貧窮國家也將必須作出決定。是允許自己的人口離開，還是專注於在本國創造更好的機會？是否允許民衆去國外留學和鍛煉技能，即使這些人可能永遠不會回來？一些國家，像中國、叙利亞、古巴、蘇聯及其衛星國，過去曾試圖限制其國民移居外國，目前還不清楚這些政策在長期內是否對經濟有利。

　　第三種方案，富裕國家可以直接與個人合作，為貧窮國家的潛在移民提供機會，這對雙方都有利。例如，富裕國家可以為技術工人提供延長簽證，允許其入境接受一段時間的教育或培訓，但前提是他們之後將返回原籍國。前文援引過的統計數字顯示，其中有一些的確會自願回國，也有許多不會這麼做。此外，富裕國家也可以要求技術移民將一部分收入匯回原籍國，在拉美和東南亞的一些國家，這種僑匯已經成為當地重要的收入支援。像上述其他方案一樣，這些政策也沒有得到廣泛推行。

　　為什麼上述方案中沒有一項被認真貫彻？部分原因肯定是缺乏對未來挑戰的認識，但政治動機也發揮了重要作用。多數政策都必須先支付前期成本，而效益在長期才能顯現：花錢說明貧窮國家提高生產力，接收移民以減輕本國下一代的稅收負擔，投資培訓外國人以說明該國成為未來出口市場。這對於大多數政治家是一個艱難的選擇，他們將承受不受歡迎的抉擇所導致的政治後果，而十多年後回報顯現時，他們已經不在台上。要讓政治家下決心作出這些選擇，選民必須意識到經濟正面臨的長期風險：如果不採取行動，經濟在這一代人的有生之年將無法發揮出應有潛力。

　　

本文摘自《全球經濟12大趨勢》

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