新“殖民主義”：對誰有利，對誰有害?（7）

2013-11-09 20:41:42

　　殖民地反叛時會發生什麼？當南非境內的外國石油、天然氣、鋼鐵和水泥公司被收歸國有時，他們本國政府只會提出幾聲溫和的抗議—也僅此而已。沙特阿拉伯和其他殖民勢力的政府也許不會這麼容易就屈服，但是它們選擇增強自己的經濟特權也是應有之意。沙特阿拉伯會派遣軍艦和軍隊前往印度尼西亞保護它的農場和稻谷嗎？它會簡單地加強農場的安全保衛力量逐退當地的入侵者，以便將自己的領地當成殖民地更清晰地勾勒出來嗎？或者，它會以石油經銷商和進口商的身份，利用自己的經濟實力迫使印度尼西亞人作出讓步嗎？假如印度尼西亞政府作出讓步，它的人民會反叛嗎？國民們餓著肚子，而政府卻允許外國勢力將他們曾經的土地上產出的糧食出口，沒有什麼比這更令人難堪的了。為了填飽國民的肚子而又不觸怒他們的殖民主子，被殖民國家的政府也許會發動戰爭去徵服他們的鄰國。

　　對了解殖民史的人們而言，這些都不是什麼新鮮事物。這些殖民勢力讓領地獨立不僅是因為這是正確的做法，而是因為他們認為從開放的市場上購買商品比管理千里之外的外國土地更容易些，尤其是在越來越難以制止軍火流入這些地域的情況下。沖突不是殖民者會慎重考慮的唯一因素。原材料也沒有殖民者原本希望的那麼充裕或易於萃取。技術變革使得一些燃料和金屬對全球經濟的重要性有所下降，也因此不再那麼貴重。人們的偏好也會變，今天購入的資產也許明天就不太想要了。這種不確定性在被殖民者與殖民者換取現錢時始終存在，給殖民者和被殖民者帶來的風險是同樣的。

　　然而，這種風險似乎並沒有抑制住殖民者的激情。他們就如同政府在轉讓土地時擔心自己的政治財富一樣。假如殖民者不能給他們的國民提供足夠的食物，或者是為維持工廠的運營提供足夠原材料，他們就會被從權力的位置上逐走—在類似沙特阿拉伯這種非民主選舉出來的政府中，也許會是強制性地逐走。至於被殖民地區，短期內保持穩定是首要任務，未來也許還會出現別的什麼人的問題。

　　然而，長期而言，有很多辦法可以保護殖民投資。最淺顯的方法就是保持被殖民地區的穩定。至今，幾乎沒有證據表明殖民者會通過自身的努力或同當地政府合作，利用自己新的影響力改善被殖民地人民的生活。然而，這種合作可以採用多種形式，例如培訓當地人在被殖民地區從事一些高技能要求的工作，資助被殖民區域的社區公共健康和教育事業，將出口獲利分出一部分給當地民衆和市政官員，或者與政府簽訂協議，長期資助殖民區域以保證利用這些資金提高生產能力。

　　對殖民勢力而言，在目前殖民潮還處於初期階段時，考慮這種專案是必需的。假如他們現在不為殖民地穩定構建經濟和社會框架，將來殖民地出現沖突時，就只能有唯一的選擇：動用軍隊。

　　另一方面，那些潛在的被殖民國家需要好好考慮如何保護本國不被掠奪。可以直接拒絕，可以制定法律保護國民的權益，從環境條例到工作地點安全條例。還可以通過限定最低工資或對新企業徵稅的方式，確保本國國民能從國外投資湧入國內的浪潮中獲益。但是，所有這些措施都可能會使投資商在將資金投入一個國家之前變得更為謹慎。他們可能寧願找一個限制更少，能讓他們保有更多利潤的國家去投資。即使是最為善良的政府也要仔細權衡：更多的資金流入與國民面臨更大的風險。

　　至少，面臨殖民風險的國家可以保證本國國民保住已有財產的產權，如同世界銀行及其合作伙伴在柬埔寨努力嘗試的。然而，即使被殖民地人民的權利能得到保護，仍然會出現新的影響。當前，沙特阿拉伯在海外還沒有成千上萬的安全防衛力量，一旦它明白需要保衛自己的新領土，就可能改變這種狀態。

　　正是出於這個原因，很多殖民關係將會破裂。與沙特阿拉伯有這種交易往來的國家一共有22個。在世界銀行的《政府事務》報告對212個國家和地區就腐敗（可被解釋為“以權謀私”和“精英分子和私利攫取國家利益”）控制力度的排名中，這22個國家只有5個不是排名在後半部分的。這些國家的政府真的會將出售自然資源獲得的財政收入用於說明本國國民嗎？不可能。在這些新殖民約定中，這些國家的民衆會是最終的失敗者，而當他們忍無可忍挺身反叛時，殖民者也會遭受損失。因為依賴殖民地生產他們所需的商品，殖民者會發現他們自己面臨商品短缺和同樣憤怒的家鄉人民。到這個時候，殖民主義產生的結果同一個世紀前的也就基本相同了：經濟掠奪、發展滞後、區域動蕩，在未來的某個時候，也許只能不情不願地離開。

　　

本文摘自《全球經濟12大趨勢》

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