科學管理與管理科學（1）

　　管理既是科學，也是藝術。陳鴻橋同志的專著《科學管理——理念、方法與案例》所倡導的管理與職業理念、方法，正是各行各業管理實踐、職業訓練第一線經驗總結的精粹，作者很明確地提出：中國企業、普通公民都要補上100年前的科學管理課。

　　一、管理活動成為一門科學，始自20世紀初以“泰羅制”為代表的科學管理，至今在世界上任何一個成功企業的經驗中，都能發現科學管理的影子。

　　管理活動源遠流長，自古即有，但真正成為一門科學，具有自己一套比較完整的理論體系，則是始自20世紀初以“泰羅制”為代表的科學管理。科學管理是管理科學的起點和基础，而管理科學是科學管理發展的必然結果。中國企業與西方發達國家企業的管理差距，在於中國既缺乏科學管理的熏陶，又缺乏管理科學的體系。陳鴻橋的專著結合理論與大量的實踐素材，從不同層面、不同方向進行了獨到分析，提出了諸多令人深思的命題。

　　科學管理的出現有其歷史必然性。十八世紀中葉，從英國開始，歐洲展開了一場偉大的工業革命，促進了資本主義的興起與發展。進入工業革命以後的資本主義經濟與之前的自然經濟相比，其生產方式發生了質的變化，機器大工業代替了工場手工業，大工廠取代了家庭小作坊，雇佣工人越來越多，勞動分工也越來越細。可是，當時的企業管理非常落後，仍是以傳統的經驗管理為特點，工廠工作時間長、效率低、工資也低，工人缺乏訓練，勞資關係緊張，雇主不懂得如何刺激工人提高勞動生產率，勞動生產率遠遠落後於當時的科學技術成就和經濟條件所提供的可能性。如何有效地利用技術進步的成果來提高勞動生產率，成為人們關註的焦點，也促使人們對管理的重視。正是在這種歷史背景下，泰羅的科學管理思想便應運而生，為提高生產率提供了一種思路和解決方法。

　　泰羅第一次系統地把科學方法引入管理實踐，使管理成了一門可供研究和傳授的科學，開創了科學管理的嶄新時代。“泰羅制”強調每個細節的規範，強調從起源到結果每個環節的過程控制，其精髓就是精細化、標準化和數量化。泰羅認為：“最佳的管理是一門實在的科學,基础建立在明確規定的紀律、條例和原則上”。“每一個動作、每一件小事都應成為仔細的科學的調查研究對象”。他指出“管理人員的首要責任，就是把過去工人們自己通過長期實踐積累的大量傳統知識、技能和訣竅集中起來，將它們概括為規律和守則……使工人建立一種用科學來代替過去習慣的工作方式”。現代管理學泰鬥德魯克高度評價“科學管理是一種極具解放性、開創性的洞察力”。把生產過程進行細微的動作分解，實行標準化的操作和定量化的管理，使機器大工業時代以裝配線為特點的大規模生產成為可能。

　　到了20世紀20年代，在西方資本主義國家，一方面生產力迅速發展，生產效率大幅度提高，但另一方面階級矛盾激化，勞資沖突加劇。面對新的挑戰，美國國家研究委員會的梅奧等人在霍桑實驗的基础上提出了行為科學理論，更加關註企業中人的行為問題。

　　第二次世界大戰後，隨著生產力發展和科技進步，資本主義經濟發展呈現多樣化，計算機和高科技產業迅速崛起，企業規模急劇擴大，生產的社會化和國際化程度進一步提高，對管理提出了更高的要求。“泰羅制”與科學管理也不斷創新、改造。在以美國為首的西方資本主義國家，許多研究者運用系統論、信息論、控制論、耗散結構論、協同論、突變論、博弈論等方法論，創造出各種管理理論，誕生了衆多管理學派（又稱“管理理論叢林”）。

　　管理科學是對管理活動規律的總結和升華，它起源於泰羅的科學管理，先後經歷了法約爾的經濟人、梅奧的社會人、馬斯洛的自我實現與需要層次論，到戴維斯的組織人，再到近年的流程再造、信息網路、企業文化和學習型組織，都是在工業化浪潮和科學技術的推動下不斷發展的，都是與當時的管理實踐分不開的。

　　無論管理科學如何發展，科學管理始終是管理科學的核心和基础。如果說，管理科學現在已經發展成為巍峨的大廈，那麼科學管理則是這座大廈堅實的地基。雖然過去了一百多年，以泰羅為代表的科學管理思想在現代管理學上仍具有經典性地位，至今還被廣泛運用。在世界上任何一個成功企業的經驗中，我們都能發現“泰羅制”的影子。正如管理學家厄威克所說：“目前所謂現代管理方法，如果不說是絕大多數，至少有許多可以追溯到泰羅及其追隨者半個世紀以前提出的思想。這些管理方法雖然已改進和發展得幾乎同原來面目全非了，但其核心思想通常可以在泰羅的著作和實踐中找到”。100年前，首位將泰羅《科學管理原理》譯介到中國的“棉紗大王”、中國企業管理先驅穆藕初在給泰羅的信中談到：“《科學管理原理》這本書對於提高人類工作效率，促進人民的福利，增進國家財富的作用，給我留下深刻的印象。這些科學原理不僅對工廠，而且對任何大型組織、政府、社團和教育機構都有借鑒的價值。”

　　二、由於歷史發展的特殊性，我們沒有充分經過現代工商文明的洗禮，沒有充分經過科學管理的長期、艱苦磨練，我國還不曾形成系統的管理科學。

　　管理科學是促進人類社會可持續發展和進步的不懈動力。研究表明，管理落後是導致發展中國家經濟落後的重要原因。在經濟條件大致相同的兩個國家之中，因管理水平高低造成的生產力差距可達30％以上。管理水平與科學技術猶如車之兩輪、鳥之雙翼，只有二者緊密結合，才能對社會生產力形成巨大的推動力。

　　中國歷史的發展和西方國家有很大的不同。中國封建社會長達二千多年，小規模、封閉式、自給自足的小農經濟長期存在。清朝末年，在西方工 業革命以後的近代工業、技術和經濟的影響下，在西方列強外來侵略的壓力下，資本主義逐漸在中國產生和發展起來。十九世紀後期，洋務運動促進了官僚資本、官辦企業和官督民辦企業的出現和發展。二十世紀初，特別是在第一次世界大戰期間，中國的民族工業曾有較快的發展。從1912年到1919年的八年間，中國民族資本建成的廠礦有470多個，加上原有企業的擴建，新增資本至少有1.3億元，超過了過去50年投資的總和。但在中國當時的歷史條件下，機器大工業生產不可能成為主要的生產方式，中國也不可能從半殖民地半封建階段直接轉向資本主義。沒有社會化大生產，就難以形成流水線的作業流程，難以形成標準化、流程化、精細化這些體現工業文明精髓的要素，導致科學管理先天不足，標準、規範、制度、程序等與現代化相對應的理念遠沒有深入人心。

　　中國社會主義制度建立後，又經歷了較長時間的計劃經濟、“大鍋飯”時代，相當長時期內沒有把管理作為科學來對待，以至於使科學管理和管理科學發展緩慢。始於20世紀80年代的改革開放、政企分開促使了國內管理理論的萌芽，但我們還未來得及思考科學管理這個課題，就面臨著企業快速發展和信息時代帶來的巨大挑戰。中國企業與公共行政部門目前普遍存在管理基础薄弱、管理秩序紊亂、管理效率低下、組織結構剛性、資源浪費嚴重等諸多問題，難以適應持續發展的要求。我們看到很多活生生的實例，大方向、大決策似乎沒大錯，但企業卻做不強做不久，或者公共決策脫離活生生的實踐，哪怕看似正確的決策也常常在實施過程中走樣。問題就出在科學管理的基本功，不講規範，不立制度，不重標準，執行不到位，必然要付出代價。

　　

本文摘自《科學管理》

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　　詳解中國普通公民和企業所需的科學管理基本功培訓。崇尚科學，求真務實，倡導科學決策、科學行政、科學發展，強調社會管理和調查研究，培養職業化專才。書中用翔實案例講述科學管理理念、方法，從心理、觀念、方法上革新，讓科學的精神、方法、理念深入到社會經濟生活各個角落，成為現代人的“骨血”，成為現代工商文明的“基石”。