第36節：沙特阿拉伯為什麼如此重要(2)

　　1973年中東戰爭促進了石油輸出國組織的發展，向外界發出了它可以運用自身權力的信號。出於政治原因，阿拉伯國家在戰爭期間切斷了石油供應，由此開創了石油輸出國組織能夠有效發揮作用的新局面。伊朗這個非阿拉伯國家按說應該是美國維護波斯灣地區秩序的工具，但伊朗國王卻將石油價格提高到了原來的四倍，其他石油輸出國組織成員國也紛紛效仿。長期來看，在市場力量的作用下，石油輸出國組織不可能永久維持石油的高價位，但其成員國聯盟產生的負面影響具有一定的持續性。

　　在危機中，美國國務卿基辛格曾一度表示，如果面臨“扼殺”，那麼美國可能將不得不動用武力。石油禁運使石油貿易削減了15%，阿拉伯國家向美國的石油出口減少了25%。然而，石油公司設法確保了各國損失程度相差不至於過於懸殊。它們對世界市場上交易的石油進行了重新分配。美國從阿拉伯國家進口的石油減少了25%，從委內瑞拉或印度尼西亞進口的石油卻增加了。來自其他地區的石油緩解了富國的禁運之苦，它們的石油進口量下降都在7%~9%，並沒有達到“扼殺”點。各家石油公司出於自身利益考慮而採取的維護市場穩定的行動，說明阻止了經濟沖突向軍事沖突轉變。

　　在1973年戰爭的轉折點，石油作為一種經濟武器到底發揮了多大作用？通過削減石油產量並向親以色列的國家實行禁運，阿拉伯國家將它們的問題列入了美國的重要議事日程。石油武器促使美國在贖罪日戰爭後阿以爭端的解決中發揮了更大的調解作用。然而，石油武器並沒能改變美國在中東地區的基本政策。

　　為什麼石油武器的有效性僅限於此？今天我們能夠從中吸取哪些經驗教訓？部分原因在於，美國與阿拉伯國家的總體相互依賴是對稱的。石油市場上舉足輕重的國家沙特阿拉伯在美國有大量投資。如果嚴重損害了美國經濟，沙特的經濟利益也會受到損害。同時，在安全領域，沙特阿拉伯對美國存有依賴。從長遠來看，美國是唯一有能力保持波斯灣地區穩定權力平衡的國家。沙特人清楚這一點，他們在石油武器的運用限度上非常小心。他們一度悄悄地保證著波斯灣地區美國第六艦隊的石油供應。美國提供的長期安全保證讓沙特人獲益。安全相互依賴與石油相互依賴間接相關。公然使用武力成本太高而且不可行，但在此相互依賴背景下，武力作為權力資源發揮著作用。換句話說，危機的結果與市場結構變化引起的不對稱有關，但並不是由經濟權力單獨決定的。直至今天，在權力因為石油資源而形成和受到限制的過程中，這些複雜的因素仍然發揮著作用。

　　圖3–1?實際國內原油價格（1946~2008年）

　　資料來源：伊利諾伊石油與天然氣協會及美國勞工統計局數據

　　20世紀90年代末，石油價格暴跌。一方面，產油效率在高油價的刺激下提高，導致市場需求縮減；另一方面，新產油國的湧現使石油輸出國組織在世界市場上面臨的競爭加劇。技術的發展使地質學家有機會發現過去不可能發現的石油儲備。然而，2005年後，石油價格又再度走高。戰爭、飓風和恐怖主義威脅造成的破壞起到了一定作用，但石油需求將伴隨亞洲經濟的迅速發展而上漲的預測是其中的主要原因。全球人口最多的兩個國家中國和印度在現代化和工業化的進程中對能源的需求迅速上漲。盡管20世紀70年代的石油危機已經表明石油是可替代商品，並且不管石油掌握在誰手中，市場往往都會分散供應，但兩國都在努力推行重商主義，購買並控制外國石油供應。不管怎樣，兩國經濟的迅速發展都將使全球石油需求顯著增長，這意味著波斯灣地區等全球最大的產油區仍將在世界政治中發揮重要作用。由於沙特阿拉伯是世界頭號產油國，且擁有著全球最多的石油儲備，其政治穩定的任何重大變化都可能造成廣泛的後果。

本文摘自《權力大未來》

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　　 解析未來世界權力佈局：權力大未來 在這本書中，全球軟實力之父約瑟夫R26;奈提出了一個全新的實力概念，審視了將會界定21世紀的新型權力關係。他在書中向我們展示了權力資源如何適應於數字時代，以及巧實力戰略的實施為何不只依賴於一個國家的軍事實力。曾經由政府控制的信息現在已經成為大衆消費品。國際互聯網的出現讓非國家行為體掌握了權力資源，他們可以在家中對政府發動網路襲擊，制造能夠為全球所恐懼的安全威脅。網路時代的到來同時也為主權國家創造了新的權力邊界，為發展中國家提供了成熟的機遇。21世紀初，美國擁有全球約1/4的產量, 其人口卻僅占全球總人口的5%。毫無疑問，它是世界上最強大的國家，擁有無與倫比的軍事實力和世界資源。今天，中國、巴西、印度和其他一些國家正日益擁有越來越多的全球權力資源。美國將如何應對？中國又將如何突破重圍？毋庸置疑，《權力大未來》一書既是全球權力佈局的最佳指南，也是你看清全球大趨勢的絕佳幫手。