第27節：幻影折射的真實(8)

　　在調控的過程中還逐漸形成了一個不良的習慣，即每當經濟出了問題，"受傷"的總是市場、民營企業和消費者。控制房價、治理通貨膨脹，走的都是這個路數。中央政府頻繁干預市場的結果是，導致地方政府有更多機會剥奪個體經濟自由、阻斷市場傳遞信息，使得市場配置資源的基础性作用被削弱。

　　另一方面，對於同屬於三駕馬車的國有壟斷企業等一些破壞市場公平的負外部性因素，中央政府卻缺乏主動調控的意願或者調控無效。例如，高速鐵路是明確的國家工程，但是，起主導作用的卻是鐵道部這個介於壟斷企業和政府機構之間的經濟寡頭。即使是在原鐵道部長"落馬"之後，相關部門對鐵路系統的監察仍無法深入。

　　地方政府日益短視和急功近利

　　現在，隨著地方政府主導型的經濟發展模式的確立，計劃經濟已經在很多領域瓦解了；隨著壟斷企業擠壓了私營經濟的生存空間，市場經濟規律的調控作用也無從發揮。目前地方政府和壟斷企業不遺餘力地追求經濟增長，造成整體的經濟成長慢不下來，正是一個經濟體已經部分失控的表現。

　　地方政府自主權的擴大原本是有積極意義的，它在與地方市場經濟的良性互動中迅速激發出更大的經濟活力。但在中國，地方政府由於擁有高於市場經濟的絕對權力，就從市場秩序維護者蛻變為市場參與主體，並在強力統禦和高度介入市場的過程中形成了自身龐大的利益。

　　在地方利益集團形成、但卻缺乏統一調度的情況下，地方比中央機構往往更加短視和急功近利。地方官員的處境使他們更加堅決地追求實實在在的經濟利益：以尋租的方式尋求經濟利益使腐敗的產生在所難免；以經營土地的名義所犧牲的民衆利益更是讓人觸目驚心。

　　而地方政府與地方市場經濟之間的關係也開始走向畸形。為了控制的方便，地方政府普遍通過擴大企業規模，而不是培養競爭性產業。同時，當地方政府對經濟績效的追求達到了需索無度的地步時，良好的地方市場環境也無從談起。與許多發展中國家的私營經濟在腐敗的重壓下發展不起來一樣，中國的一些規範經營的地方民營企業同樣無法正常發展，甚至連生存都有困難。要發展起來就必須和地方政府官員建立起千絲萬縷的關係。結果是，地方政府權力越擴大，地方產業素質就越低下。

　　中央政府盡管了解經濟的症結並試圖作出努力，如控制房價、禁止暴力拆遷，但卻受到地方政府在實踐中的忽略。這樣一來，中國的地方政府實際上已經成了大多數經濟矛盾和社會矛盾的焦點所在。而過度追求經濟利益的地方政府，往往也是激起社會不滿和群體性事件的主體。

　　國有壟斷企業集官僚和"資本家"於一身

　　截至2010年年初，中央企業資產總額已達24.3萬億元，營業收入16.7萬億元，實現淨利潤8490億元，上繳稅金1.3萬億元。《財富》世界500強企業中，中國地區在2010年有43家企業進入世界500強，其中大多數為國有壟斷企業。

本文摘自《尋找真實的成長》

---

　　 中國2012：尋找真實的成長 2011是十二五規劃的第一年，2012是中共十八大換屆選舉之年，經濟規劃週期和政治週期成為未來中國5年最清晰的發展脈絡。本書將圍繞這個主題，為讀者厘清國家和社會未來發展的走向。全書分為五大主要內容：反思中國模式；當前焦點問題（債務危機、金融改革、中小企業成長等）；尋找改革途徑；預測2012最重要的問題。這些內容全部由當下最著名的經濟學家、媒體人寫專文論述。作者團隊包括吳敬琏、郭樹清、陳志武、胡祖六、任建濤、謝國忠等。