第22節：原油定價為何失語？(11)

　　深化經濟體制改革，尤其是價格機制的改革

　　新中國成立後一段時期實行的是計劃經濟體制，商品基本上是國家統一計劃定價，改革開放以來，我國的許多市場都已經放開，大多數商品價格已經由市場決定。但對於像石油這樣的壟斷性資源來說，還缺乏價格競爭，石油市場還沒有完全放開，國內原油基準價格由國家價格主管部門根據上月國際市場相近原油離岸價格加關稅確定後公佈，貼水或升水由購銷雙方根據原油運雜費、油品質量差價和市場供求等情況協商確定，所以國內石油價格往往比國際石油價格滞後一個月。我國的成品油價格也以新加坡、鹿特丹和紐約三地期貨交易市場加權平均價格作為定價基础，根據基本雜稅、關稅及國家確定的成品油流通費用，由國家發改委確定並公佈國內成品油零售基準價，再由中石化、中石油兩公司在基準價上下8%的浮動範圍內制定具體零售價格。從根本上說，這種定價機制並不是真正意義上的市場化定價機制，它決定了我國石油市場價格的被動性和滞後性。令人可喜的是，我國已經開始在這方面有所探索。2004年全國工商業聯合會石油業商會(CCPI)的成立標志著中國民營石油企業在中國的新發展。中國民營石油企業的實力不可低估，它確實能夠成為保證中國能源安全的重要補充力量，尤其是到海外進行石油貿易和開採。鼓勵機制更加靈活的民營企業走出去是中國政府降低石油風險、開拓能源多元化發展的一個重要舉措。中國民營石油企業參與石油市場，對我國的石油行業發展是一個有益的補充，也有利於我國國內石油市場價格的形成。

　　當前我國石油價格的形成機制尚不完善，不適應國際市場的變動，石油價格水平依然偏低，不利於節約用油，必須堅定不移地推進改革，必須妥善處理石油價格變動後的各方面利益關係。為此要積極穩妥地推進以完善石油價格形成機制和利益分配調節機制為中心的綜合配套改革。這包括建立石油企業內部上下遊合理的利益調節機制、相關行業的價格聯動機制、對部分弱勢行業和弱勢群體適當補貼的機制等。要堅持漸進式改革，反複權衡利弊得失和對有關方面的影響，積極穩妥推進，力爭把改革的負面影響和不確定因素降到最低程度。要充分考慮各方面的承受能力，把改革的力度和社會的承受能力緊密結合起來，做好宣傳解釋工作，取得群衆和社會各方面的理解和支援，保持社會穩定。當然，這一系列的改革離不開政府的支援與引導。我們應繼續深化經濟體制改革，探索對中國能源發展有利的途徑，進一步完善定價機制和改變兩大集團寡頭壟斷格局，讓國內的石油生產企業和消費企業以及經銷商和貿易公司共同加入對石油價格的決定中，從而提供一個能夠真實反映國內客觀供求關係的基準價格，進而參與石油的國際定價。
　　利用當前金融危機的大好時機

　　當前金融危機與油價暴跌的背後，也悄然為中國奪下石油定價權開啟了一扇門。“如果他們想要投資我們的石油和天然氣部門，我想象不出我們會有任何的異議。”美國能源部副助理部長黑格博格在2008年10月中旬用這樣的語言表示了美國對中國投資於石油天然氣領域的歡迎。2008年中國受歡迎的局面與2005年中海油競購聯合石油公司的遭遇相比，不啻天淵之別。所有這一切，大幅度降低了海外資源開發投資政治性風險。時隔三年，美國政府對中國投資的口氣何以變化如此之大？原因在於，經濟危機和初級產品市場的下跌改變了海外投資者和東道主美國的談判地位。這對中國石油定價權之路或許有些啟示。

　　這次金融危機會對國際的石油價格體系造成沖擊，以美元計價的計價體系可能將改變。石油波動是美元現象，我國要建立石油期貨交易所，就應該逐步尋求與其他國家石油交易結算貨幣的非美元化。衆多專家都認為，應推動人民幣結算石油交易，並抓緊時機建立石油期貨市場。

　　在具體方式上，繼續加強國內勘探，即使現在不開發，國內已探明油氣資源的增長也將增強我們對外進口的談判地位；利用油價暴跌、不少產油國急需現金的時機，與對方簽署長期供應合同以及投資開發協議；繼續發展和提高我國石油期貨市場的影響力。

　　作為一項長期的追求目標，只要中國奉行適當的戰略，做好充分準備，那麼石油定價權之路將不再遙遠。

本文摘自《定價權博弈》

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　　 定價權博弈：中國企業的路在何方 全球“定價權”之殇，無時無刻不在刺痛著幾千年執著於泱泱大國夢的中國。鐵礦石、石油、稀土甚至玉米、大豆、電子產品……中國作為世界貿易大國、制造大國，卻不得不承受著價格受制於人之痛，並且在爭奪全球定價權方面幾乎束手無策。“定價權”的取得涉及國際貨幣體系、政府作用、經濟貿易、金融市場、企業管理等領域.本書從多角度、全方位進行了探讨，針對不同商品類別獨立成章深入分析，找出了相應的具體原因，提出了長期對策，並結合當前金融危機這一特殊背景，簡述了化危機為轉機的看法。